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專題3 公共管理方式創新

一、 研究背景

(一) 相關歷史因素
1． 政府職能轉變與復雜多變的宏觀環境對政府能力的新要求
2． 西方國家政府管理方式變革
3． 國家公務員素質的更新

(二) 宏觀考察方法
1． 關注中國政府管理方式變革的現實進程
2． 把握政府管理科學化、民主化、法制化的基本趨勢
3． 注重研究各種公共管理方法(工具)的使用條件、時機及運用藝術
(三)選題策略


二、 中國公共管理方式創新


（一） 公共決策方式創新

1． 決策公開制度
2． 專家咨詢制度
3． 公共信息管理制度
4． 公眾參與制度
5． 公共決策評價制度
6． 公共決策責任追究制度

(二) 公共決策實施(執行)方式創新
1． 公共管理手段創新
2． 公共資源配置方式創新
3． 公共溝通機制創新
4． 信息技術與機關工作方式創新
5． 公共監管方式創新
6． 績效評價方式創新

(三)公共物品供給方式創新


1． 公共物品供給方式創新的基本方向


（1） 投資體制創新

（2） 經營體制創新

（3） 監管體制創新

2． 正確處理公共物品供給中的政府與市場關系
在公共物品領域，政府作為自覺的、強制性的、維護公共利益的力量，市場作為自發的、自由選擇的、激勵個體活力的機制，二者是相反相成的。公共物品領域中的市場化改革有賴于政府的強有力的推動（政策引導與制度規范），而擴大市場機制的作用范圍又正是提高政府的公共物品供給能力的重要條件。


(四)公共服務方式創新


1． 建立公民導向的服務機制

2． 正確處理政府管制與服務的關系

3． 發展政府與社會組織的合作關系


三、 研究課題(研究方向與領域)
a) 中國公共決策咨詢制度建設
b) 中國公共決策公眾參與制度建設
c) 有效的公共決策責任追究制度及其在中國的實現途徑
d) 新時期中國公共管理手段創新
____從搞運動式的行政動員到各種行政手段的綜合運用
e) 公共領域中引入市場機制合理范圍、制度安排和管理措施
f) 信息技術對政府行為方式和制度更新的影響
g) 信息化時代中國政府公共溝通機制創新
h) 轉型時期中國政府的權力監督機制
i) 轉型時期中國政府的社會監管機制
j) 績效評價對中國地方政府行為的影響
k) 基礎設施體制改革中政府管理方式創新
l) 教育體制改革中政府管理方式創新教育
m) 衛生體制改革中政府管理方式創新教育
n) 文化體制改革中政府管理方式創新
o) 社會保障體系建設中政府管理方式創新

參考文獻：
1． 俞可平：《治理與善治》社會科學文獻出版社，2000年
2． (美)B﹒蓋伊﹒彼得斯《政府未來的治理模式》中國人民大學出版社，2001
3． (美)史蒂文﹒科恩等：《新有效公共管理者》中國人民大學出版社，2001
4． (美)戴維﹒奧斯本等：《摒棄官僚制：政府再造的五項戰略》中國人民大學出版社，2002
5． (加)加里斯﹒摩根：《駕御變革的浪潮》中國人民大學出版社，2002
6． (美)拉塞爾﹒M﹒林登：《無縫隙政府》中國人民出版社，2002年
7． (美)E﹒S﹒薩瓦斯：《民營化與公私部門的伙伴關系》中國人民大學出版社，2002
8． (美)凱瑟琳﹒紐科默等：《迎接業績導向型政府的挑戰》中山大學出版社，2003
9． (英)簡﹒萊恩：《新公共管理》中國青年出版社。2004
10． (美)簡﹒芳汀：《構建虛擬政府：信息技術與制度創新》中國人民大學出版社，2004
11． (美)約翰﹒克萊斯﹒托馬斯：《公共決策中的公民參與》中國人民大學出版社，2005
12． (美)戴維﹒H﹒羅森布魯姆等：《公共行政學：管理、政治和法律的途徑》中國人民大學出版社，2002
13． (美)尼古拉斯﹒亨利：《公共行政與公共事務》中國人民大學出版社，2002
14． (美)喬治﹒弗雷德﹒里克森：《公共行政的精神》中國人民大學出版社，2003
15． (美)理查德﹒J﹒斯蒂爾曼二世：《公共行政學：概念與案例》中國人民大學出

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