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圖書簡介

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目錄
機(jī)關(guān)管理是公共管理的一個組成部分，它普遍存在于國家機(jī)構(gòu)、政黨團(tuán)體、事業(yè)單位、社會中介組織等公共部門的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，并以為這些部門的職能活動提供基本支持的方式，發(fā)揮著不可替代的重要作用。為了能使這種作用得到更有效的體現(xiàn)，需要從事公共管理工作的各級各類人員充分認(rèn)識機(jī)關(guān)管理的特有規(guī)律性，熟練地掌握機(jī)關(guān)管理的基本方法技巧。正是由于這樣的原因，高等教育公共管理類專業(yè),特別是行政管理專業(yè)普遍設(shè)置了“機(jī)關(guān)管理的原理與方法”（或類似名稱）課程。按照公共管理類專業(yè)教育課程體系構(gòu)成規(guī)則及相應(yīng)的分工，作為一門課程的“機(jī)關(guān)管理的原理與方法”，其所涉及的內(nèi)容對象并非是機(jī)關(guān)的所有活動，而只是為機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)自身職能奠定基礎(chǔ)、提供條件的事務(wù)活動，并且主要是其中的一部分辦公事務(wù)活動和后勤事務(wù)活動。“機(jī)關(guān)管理的原理與方法”課程的基本功能也主要是向?qū)�業(yè)培養(yǎng)對象提供最基本的專業(yè)訓(xùn)練，幫助他們探求和掌握機(jī)關(guān)事務(wù)活動的基本規(guī)律、基本知識和基本方法、途徑，使他們能適應(yīng)實(shí)際工作活動的基本要求。?
上述特定的課程內(nèi)容對象以及特定的課程使命，決定了《機(jī)關(guān)管理的原理與方法》的基本內(nèi)容體系，這個體系的基本組成情況是：一、總論部分。有關(guān)的基本概念、基本原理。如機(jī)關(guān)管理的概念體系，機(jī)關(guān)管理的特性、任務(wù)、功用、職責(zé)劃分，機(jī)關(guān)管理基本原則等。二、管理內(nèi)容部分。辦公事務(wù)的管理，如機(jī)關(guān)文件工作、檔案工作、政務(wù)信息工作管理，會議管理，保密工作管理，信訪工作管理，工作程序管理，工作制度管理，工作環(huán)境管理，辦公自動化系統(tǒng)規(guī)劃等；后勤事務(wù)管理，如對物材工作、基本建設(shè)工作、財務(wù)工作、生活服務(wù)工作、接待服務(wù)工作、交通服務(wù)工作、安全保衛(wèi)工作、綠化美化工作的管理等。三、常用管理方法技術(shù)部分。主要是在機(jī)關(guān)管理實(shí)踐中通用的工作簡化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、事務(wù)質(zhì)量管理技術(shù)、流程圖與決策表繪制技術(shù)、質(zhì)量分析圖表繪制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)圖繪制技術(shù)、辦公技術(shù)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等。?
　　根據(jù)教學(xué)需要，本書分為十一章，分別討論上述內(nèi)容。這里需要特別說明的是，考慮到客觀實(shí)際的需要，以及目前課程建設(shè)中的分工情況和相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的成熟程度，管理內(nèi)容部分將側(cè)重于討論辦公事務(wù)管理問題，僅有較少章節(jié)涉及后勤事務(wù)管理。“機(jī)關(guān)管理的原理與方法”課程的內(nèi)容具有很強(qiáng)的綜合性、實(shí)踐性。課程所涉及的對象范圍寬泛，不管是辦公事務(wù)，還是后勤事務(wù)，其構(gòu)成要素?zé)o一不包含人、財、物、信息、時間，工作性質(zhì)則既具操作性、輔助性、服務(wù)性，又關(guān)涉機(jī)要，參與決策；課程所涉及多方面課題的分析解決，需要綜合運(yùn)用多門類學(xué)科的知識，有理論科學(xué)，更包括多種技術(shù)門類。課程內(nèi)容與工作實(shí)際聯(lián)系緊密，對工作實(shí)踐有較強(qiáng)的直接指導(dǎo)意義，有一定的直接應(yīng)用價值。在內(nèi)容體系方面，較少有抽象的理論，更多的是解決具體實(shí)際問題的原理、原則和方法、技術(shù)、技巧。“機(jī)關(guān)管理的原理與方法”的上述特點(diǎn)要求我們在學(xué)習(xí)中必須采用具有一定特色的學(xué)習(xí)方法，這就是要“多看”“多思”“多練”。所謂“多看”，就是一要盡可能廣泛地研讀相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的書籍、資料和文件材料。機(jī)關(guān)管理的綜合性質(zhì)，決定了它需要依賴多門類學(xué)科知識解決自身的問題，只有廣泛攝取知識營養(yǎng)，我們才能找到順應(yīng)客觀規(guī)律性的有效解決問題的方法途徑。二要盡可能多地深入實(shí)際，多觀察，多做調(diào)查研究。這一方面是因?yàn)闄C(jī)關(guān)管理具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，真正認(rèn)識問題并提出解決問題的有效辦法，將更多地依賴管理者的直接經(jīng)驗(yàn)；另一方面是因?yàn)槟壳啊皺C(jī)關(guān)管理的原理與方法”課程的總體水平還比較低，可資借鑒利用的成功的間接經(jīng)驗(yàn)并不多，這些間接經(jīng)驗(yàn)也還遠(yuǎn)沒有上升為反映客觀規(guī)律性的理論。所謂“多思”，就是要勤用腦，多思考。機(jī)關(guān)管理是一些比較瑣碎、復(fù)雜的活動，不能幻想靠懂得一點(diǎn)原理、原則和一般方法就能夠解決實(shí)際問題。這中間還缺少一個重要的過程，就是在充分了解實(shí)際情況的前提下認(rèn)真地思考。沒有這樣的過程，不經(jīng)過細(xì)致的分析研究，不去認(rèn)真探尋規(guī)律性，客觀實(shí)際與原理原則就永遠(yuǎn)是“兩張皮”。在目前“機(jī)關(guān)管理的原理與方法”課程的總體水平不高，基本內(nèi)容尚停留在對機(jī)關(guān)管理工作狀況作一般性描述階段的情況下，多思考以探尋真正的規(guī)律，當(dāng)然也就更顯得重要和必要。所謂“多練”，就是要多動手，多動筆，創(chuàng)造條件進(jìn)行管理演練和模擬。機(jī)關(guān)管理是一種能力。能力從來都不是單靠他人的傳導(dǎo)獲得的，而只能通過實(shí)踐，從素養(yǎng)，從知識中轉(zhuǎn)化而來。因此，學(xué)習(xí)《機(jī)關(guān)管理的原理與方法》不能只靠讀書，只靠聽講，還應(yīng)當(dāng)親身參加管理實(shí)踐。
　　為了幫助大家掌握有效的學(xué)習(xí)方法，本書在各章的后面附錄了一些思考題、練習(xí)題，以及管理案例。希望它們能對大家的學(xué)習(xí)有所助益。

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