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圖書簡介

西方行政制度的演變比較繁復。本教材首先探討西方行政制度的源頭，即地中海城邦（包括古希臘城邦和羅馬共和國）與羅馬帝國的行政，隨后分析西、羅馬帝國滅亡后，法蘭克王國與基督教會在西方行政制度由古代向中世紀轉(zhuǎn)變過程中的過渡作用。接下來，本教材分國別討論英國、法國、德國、美國和日本行政制度的演變歷史。最后，總結(jié)西方行政制度的總體演變趨勢及其對中國行政制度改革的啟示與借鑒意義。
本書采用的是歷史制度主義的認識，認為行政制度既包括正式的規(guī)則也包括非正式的程序、規(guī)范和慣例。
綜合上述行政與制度的定義，本書認為行政制度是社會公共管理機關(guān)進行管理活動時形成的一系列規(guī)則、程序、規(guī)范和慣例。本文所涉及的行政制度包括行政組織、行政職能、行政組織內(nèi)部的人事管理與財政管理、行政責任、行政決策、政府間關(guān)系等各個方面。
目錄
第一章 西方行政制度的起源
第一節(jié) 古代希臘各城邦的行政
一、克里特文明和邁錫尼文明
二、荷馬時代
三、貴族統(tǒng)治下希臘城邦的行政
四、雅典的民主化與行政體制的發(fā)展
五、希臘化時代希臘城邦的行政
第二節(jié) 羅馬共和國的行政制度
一、王政時代的羅馬
二、羅馬共和國的行政制度
第三節(jié) 羅馬帝國的行政制度
一、屋大維與“元首制”帝國行政制度的建立
二、3世紀之前羅馬帝國行政制度的發(fā)展
三、戴克里先與君士坦丁的行政改革
第四節(jié) 封建制度形成時期的歐洲行政
一、法蘭克王國的行政制度
二、基督教會與封建制度形成時期的行政
第二章 英國行政制度的發(fā)展變遷
第一節(jié) 封建時代英吉利王國的行政制度
一、封建君主制時期的行政制度的建立
二、11～12世紀英國封建君主制發(fā)展時期行政制度的創(chuàng)新
三、13～16世紀英國封建君主制時期的行政制度
第二節(jié) 17世紀初至19世紀末英國行政制度的演變
一、內(nèi)閣的產(chǎn)生
二、內(nèi)閣制度的形成與發(fā)展
三、英國文官制度的形成
第三節(jié) 英國當代行政制度的確立
一、英國當代行政制度的概況
二、中央政府體制
三、文官制度
四、地方政府體制
第四節(jié) 當代英國的行政改革
一、文官制度的改革
二、政府機構(gòu)的改革
三、新公共管理改革
四、布萊爾的行政現(xiàn)代化改革
第三章 法國行政制度的發(fā)展變遷
第一節(jié) 封建時代法蘭西的行政制度
一、法蘭西國家建立和加強時的行政制度
二、等級君主制時代的行政制度
三、絕對君主制時代的行政制度
第二節(jié) 1789年至1958年法國行政制度的演變
一、1789～1815年的行政制度
二、1815～1870年的行政制度
三、1870～1958年的行政制度
第三節(jié) 法蘭西第五共和國建立的行政制度
一、總統(tǒng)
二、中央政府
第四節(jié) 法國公務(wù)員制度的建立及其改革
一、法國人事制度的歷史軌跡
二、當代公務(wù)員制度的建立及其改革
三、公務(wù)員的管理體制和機構(gòu)
四、公務(wù)員分類法
第五節(jié) “新公共管理”運動與法國的行政改革
一、中央與地方關(guān)系的變革
二、改革后的法國地方政府
第四章 德國行政制度的發(fā)展變遷
第一節(jié) 中世紀德意志的行政制度
一、德意志王國的誕生
二、薩克森王朝統(tǒng)治時期的德意志行政
三、亨利四世的行政改革
四、德意志的分裂與行政權(quán)力的分散
五、15世紀至17世紀的德意志
第二節(jié) 普魯士近代官僚制度的建立與發(fā)展
一、普魯士中央與地方行政機構(gòu)的建立與發(fā)展
二、普魯士官僚階層的成長及其制度規(guī)范
三、普魯士官僚機構(gòu)的經(jīng)濟職能
第三節(jié) 1871年至1945年德國行政體制的變遷
一、德意志第二帝國的行政體制
二、魏瑪共和國的行政體制
三、法西斯統(tǒng)治下的德國行政體制
第四節(jié) 聯(lián)邦德國的行政制度
一、聯(lián)邦政府
二、州政府
三、地方政府
四、公務(wù)員制度
五、公共財政體制
第五節(jié) 20世紀90年代以來的德國行政改革
一、地方政府改革
二、州與聯(lián)邦政府的改革
第五章 美國行政制度的發(fā)展變遷
第一節(jié) 1787年憲法以前的行政制度
一、殖民地時期的行政制度
二、獨立戰(zhàn)爭時期的行政制度
三、邦聯(lián)政府時期的行政制度
第二節(jié) 1787年憲法確立的行政制度及其百年發(fā)展
—、總統(tǒng)
二、聯(lián)邦權(quán)與州權(quán)的較量及“二元聯(lián)邦主義”的形成
三、從紳士政府到文官制度的建立
第三節(jié) 羅斯福新政與美國行政制度的演變
一、總統(tǒng)權(quán)力的擴大及其限度
二、聯(lián)邦行政機構(gòu)的擴大
三、聯(lián)邦政府與州政府關(guān)系的演變
第四節(jié) 美國州政府與地方政府的沿革
一、州政府
二、州際關(guān)系
三、州與地方政府的關(guān)系
四、地方政府
第五節(jié) “重塑政府”運動以來的行政制度的改革
一、州政府和地方政府的行政改革
二、聯(lián)邦政府的重塑
三、“新聯(lián)邦主義”的繼續(xù)發(fā)展
第六章 日本行政制度的發(fā)展變遷
第一節(jié) 古代日本的行政制度
一、大和政權(quán)下的行政
二、大化改新與中央集權(quán)的行政體制的建立
三、幕府時代的行政制度
第二節(jié) 日本近代行政制度的建立
一、天皇的行政權(quán)力
二、近代內(nèi)閣制度
三、近代官吏制度
四、近代日本中央與地方關(guān)系
五、近代日本政府的經(jīng)濟與教育職能
第三節(jié) 二戰(zhàn)后的日本行政體制
一、內(nèi)閣
二、公務(wù)員制度
三、地方政府體制
四、公共財政體制
五、行政職能與管理方式
第四節(jié) 20世紀90年代以來的日本行政改革
一、行政環(huán)境的變化與日本行政體制的困境
二、行政改革的主要內(nèi)容
三、改革的進一步發(fā)展及前景展望
第七章 西方行政制度的發(fā)展趨勢及其對中國的啟示
第一節(jié) 西方國家行政制度的演變脈絡(luò)
一、西方國家的行政職能由政治領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟、社會領(lǐng)域，現(xiàn)已經(jīng)滲透到社會生活的各個主要方面
二、隨著職能的擴張，西方國家的行政機構(gòu)的規(guī)模與復雜性不斷增加，這一趨勢在近一個世紀以來大大強化
三、隨著自由民主制度的逐步確立，西方國家的行政部門經(jīng)歷了法制化與民主化的過程
四、在組織內(nèi)部人事管理上，西方國家經(jīng)歷了從政治恩賜制到功績制，從傳統(tǒng)人事管理到現(xiàn)代人力資源管理的變遷
第二節(jié) 當代西方行政制度的共同特征與發(fā)展趨勢
一、當代西方行政制度的共同特征
二、當代西方行政制度的發(fā)展趨勢
第三節(jié) 當代西方行政制度對中國行政制度發(fā)展的啟示與借鑒
一、調(diào)整中央與地方關(guān)系，積極探索我國集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的政府管理模式
二、加強公民參與，促進行政民主化建設(shè)
三、推進依法行政和科學行政
四、以提高效益為導向切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府機構(gòu)和人事制度改革
五、健全政府問責制，建立責任政府
參考文獻
后記

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