華圖2015山西省公務員錄用考試專用教材：行政職業能力測驗+申論+行測歷年真題及..
- 所屬分類：
- 作者：
華圖教育 著
- 出版社：
中國社會科學出版社
- ISBN：23556849
- 出版日期：2012-4-1
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原價：
￥241.00元
現價：￥0.00元
圖書簡介
《華圖·2015山西省公務員錄用考試專用教材：申論歷年真題及華圖名師詳解（最新版） 》
2014年山西省公務員錄用考試《申論》試卷（1）
2013年山西省公務員錄用考試《申論》試卷（7）
2012年山西省公務員錄用考試《申論》試卷（13）
2011年山西省公務員錄用考試《申論》試卷（19）
2010年山西省公務員錄用考試《申論》試卷（25）
2009年山西省公務員錄用考試《申論》試卷（30）
2008年山西省公務員錄用考試《申論》試卷（36）
2014年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷（省級以上）（41）
2014年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷（市地以下）（48）
2014年上海市公務員錄用考試《申論》試卷（A類）（55）
2014年上海市公務員錄用考試《申論》試卷（B類）（62）
2014年北京市公務員錄用考試《申論》試卷（69）
2014年江蘇省公務員錄用考試《申論》試卷（A類）（75）
2014年浙江省公務員錄用考試《申論》試卷（A類）（81）
2014年浙江省公務員錄用考試《申論》試卷（B類）（86）
《華圖·2015山西省公務員錄用考試專用教材：申論》
《華圖·2015山西省公務員錄用考試專用教材：申論標準預測試卷》
《華圖·2015山西省公務員錄用考試專用教材：行政職業能力測驗》
《華圖·2015山西省公務員錄用考試專用教材：行政職業能力測驗標準預測試卷》
《華圖·2015山西省公務員錄用考試專用教材：行政職業能力測驗理念真題及華圖名師詳解》
目錄
《華圖·2015山西省公務員錄用考試專用教材：申論歷年真題及華圖名師詳解（最新版）》
2014年山西省公務員錄用考試《申論》試卷第頁2014年山西省公務員錄用考試
《申論》試卷
滿分100分時限150分鐘
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域內作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，成績無效。
4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現代漢語作答。在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現本人姓名者作違紀處理。
6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定資料
1.T市是全國老工業城市，長期以來基礎設施建設滯后、能源結構單一、環保歷史欠賬較多，以煤為主的能源結構是T市成為煤煙型污染城市的重要因素。每當冬季采暖期來臨，100多個城中村“家家生火、戶戶冒煙”，已成為制約T市冬季空氣質量改善的瓶頸。
為徹底解決這一問題，T市于2012年成立了以市長為組長的全面改善城市環境質量領導小組，并隨即啟動了“五大工程”（集中供熱全覆蓋、城市氣化工程、城中村整村拆除改造、污染企業搬遷、水污染治理）和“五項整治”（工業污染治理、揚塵污染控制、機動車排氣污染防治、商品交易市場和飲食服務行業環境綜合整治、垃圾和秸稈焚燒污染控制），財政總投入將超過千億元。同其他城市一樣，T市同樣面臨著資金短缺的難題，如何解決好這一問題，已成為T市環境質量改善能否實現“一年初見成效、兩年明顯改善、三年大見成效、四年全面實現”目標的關鍵。T市一方面積極爭取國家和省財政的支持，另一方面多渠道籌措資金，成立T市環保節能投資公司，努力破解環境治理資金難題，建立和完善全面推進城市環境質量改善投融資平臺。據業內人士透露，當年該公司已完成融資6億元。
2.2012年10月中旬，T市政府常務會議通過了《關于全面推進城市環境質量改善的若干政策規定》，對集中供熱、城中村供熱改造、污染企業關停等7種情況予以重獎，補助獎勵資金超過12億元。
根據這一政策，對按期進行采暖鍋爐清潔能源供熱改造的，將按照供熱改造面積進行相應的建設費用補助；對按期完成20萬噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設施升級改造的，也會予以獎勵。在城中村供熱改造過程中，對當年10月底前完成整村拆除任務的，每拔掉一根煙囪（拆除一座院落）獎勵1萬元。這些措施極大地調動了各級政府、企業的積極性。
T市2012年建設的瑞光熱電一期等7個熱源項目中的3個熱源廠已接近尾聲，新增供熱能力將達2400萬平方米，新建熱電站175座，是上一年的3倍，供熱擴網面積突破2000萬平方米。2013年，17個城中村整村拆除面積完成300萬平方米，22個城中村供熱改造面積完成870萬平方米，拔掉城中村黑煙囪1.8萬根，同時拆除市區分散燃煤鍋爐508臺，154臺常年運行的燃煤鍋爐也完成了清潔能源替代。據測算，這些目標任務完成后，市區內城中村冬季小鍋爐燃煤量削減了50%。
T市M區集中供熱涉及17幢樓1700余戶居民、供熱面積9.6萬平方米，需拆除1700臺燃煤小鍋爐。針對居民多為低收入群體、生活困難的實際情況，M區按照每戶居民補貼2000元的標準，安排300萬元財政資金，用于當地的二、三次管網建設。此外，把集中供熱改造與環境綜合整治結合起來，投入400余萬元，同步推進建筑整飭、院落硬化、綠化等基礎設施配置工作。
“20多年了，因為沒有暖氣，一到冬天，只能靠蜂窩煤爐取暖，你看，樓道里現在還堆滿了往年剩下的蜂窩煤。每年冬天，家里又嗆又臟，也不暖和，半夜要起來添火，還得擔心煤氣中毒。現在可好了，終于能加入集中供熱了，以后不必再為取暖犯愁了。”居民們喜上眉梢。其實，受益的不止滿洲墳小區，還有老軍營小區等13個“困難小區”以及22個“城中村”的居民。
為避免城中村土小鍋爐點火給大氣環境造成污染，2013年T市環保部門在對22個城中村實施供熱改造的基礎上，還為57個城中村約兩萬多臺土小鍋爐、1400多臺分散式燃煤采暖鍋爐用戶，免費發放點火型煤30萬塊、點火劑80萬袋，總投資超過100多萬元。同時，T市還成立了149個清潔點火服務隊，免費為鍋爐用戶進行點火，受到市民歡迎。參加完T市司爐人員免費培訓后，尖草坪區的高先生深有感觸：“以前都用廢機油、舊衣服、廢棉紗等生爐子，認為這是點火的好東西。參加完培訓才明白，用這些東西點火，會造成嚴重的污染。”
T市環保部門負責人表示，通過實施城市氣化、集中供熱和城中村供熱改造，T市每年可削減煤炭消耗600萬噸，減少二氧化硫排放2.8萬噸、煙塵3.2萬噸，特別是冬季采暖燃煤用量可減少33%，二氧化硫、煙塵排放可分別減少42%和46%。
為根治冬季燃煤污染空氣的頑癥，2012年T市規定，新建住宅小區必須有熱源（即暖氣供熱點），凡沒有熱源的，土地、環保部門不予審批，不能開工建設；老舊住宅也將統一標準和有關政策，沒有采取集中供熱的必須納入城市供熱改造范圍。與此同時，全市還將大力調整能源結構，積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦爐煤氣等清潔能源，擴大使用范圍，提高城市清潔能源的使用比重。凡是清潔能源覆蓋的區域，必須關停、取締燃煤鍋爐。
3.“雖然大家都知道機動車尾氣有污染，但是污染有多重，很多人沒有概念。T市的PM10有兩成多來自機動車尾氣，而PM2.5有三成多來自機動車尾氣。”T市機動車與排氣污染防治檢測中心孫主任介紹。
據T市污染物減排數據顯示，2011年T市機動車尾氣排放氮氧化物31214噸，碳氫化合物19195噸，一氧化碳160014噸，總顆粒物3787噸。以每節火車皮載重60噸計算，僅2011年全市機動車排出的總顆粒物，就能裝63節車皮。機動車排放的氮氧化物、細微顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災害的重要原因。
為了整治機動車尾氣排放，市委、市政府加大治理監管，采取一系列措施加快治理步伐。2008年3月，T市建立了機動車環保定期檢測制度，并于當年修訂了《T市機動車污染防治辦法》；2011年和2012年，市政府購置了1200輛清潔能源公交車；2012年8月，全市開展嚴厲打擊機動車“冒黑煙”現象。
對于黃標車，2011年Τ市啟動了限行工作，2012年開始分步實施黃標車限行措施。其中，對中、重型黃標車和大中型載客黃標車實施限行，全年累計查處違規黃標車2269輛，2012年全市淘汰了黃標車33338輛。盡管如此，Τ市每個工作日機動車增加量仍在350輛左右，而全市黃標車仍有4萬多輛，機動車污染防治形勢仍然嚴峻。
2013年，Τ市對2003年以前運營的8637輛黃標車進行強制報廢；對1422輛連續5年以上未參加年檢的車輛限期檢驗，逾期強制注銷；對2013年年底達到報廢期限的10082輛車進行強制報廢。到2015年年底，Τ市將全部淘汰黃標柴油通勤車、土方車和載貨車輛。對于公交車、出租車、環衛車，Τ市擬加快氣化（使用液化氣）改造，全部淘汰183臺柴油公交車。
同時，Τ市將嚴厲查處黃標車闖限行和柴油車“冒黑煙”等違法行為。每周兩次上路查處“冒黑煙”車輛，對在路面行駛的“冒黑煙”車輛，由環保部門下發限期治理通知書，對逾期未整改的車輛，列入年審黑名單，環保部門和公安部門不予辦理年度環檢、安檢手續。對于外地入境車輛，嚴禁沒有環保標志的車輛進入Τ市，外地牌照黃標車輛不得進入市區行駛。
2013年1月14日，Τ市人民政府辦公廳發出了《關于積極應對空氣嚴重污染日的通知》，采取了包括停用機關單位30%公車在內的9條強制措施應對霧霾。經過Τ市政府批準，Τ市公安交通管理局將對停用的公務車輛違規上路進行糾正和查處。
據市交管局介紹，這些停用的公務車輛都是先由市屬機關事業單位報到市機關事務管理局，然后再由機關事務管理局進行收集統計，抄送到Τ市交管局，之后他們將把停用的車輛牌碼錄入監控設備數據庫，再由電子眼進行抓拍。如果這些車輛在重污染日上路就會被電子眼拍下來，后面就會有相應的督促和檢查措施，比如交管部門會及時通報相關單位并予以曝光，在路面上執勤的民警如果發現違規上路的公務車，也將會對它進行警告和糾正。
據記者了解，14日一天時間，依托數據庫錄入的信息，T市公安交通管理局一共在市區道路上抓拍到了65輛本應該停用的公務車輛，其中最早一次抓拍記錄時間是早晨6點29分。
據統計，在采取了綜合整治行動之后，2012年T市市區煤炭消費總量下降了602萬噸，冬季采暖燃煤總量下降了35%，采暖期排放的二氧化硫和煙塵分別下降了33%和37%。采暖期空氣污染初步得到遏制。截止2012年12月10日，市區二級以上優良天氣達到312天，比上年同期增加11天；大氣主要污染物二氧化硫濃度均值比上年同比下降14.1%；綜合污染指數比上年同期下降5.7%;全市市區空氣質量有望達到國家二級標準的目標。T市全面改善城市環境質量“一年初見成效”的目標基本實現，2013年T市將繼續推進綜合改善城市環境質量工作。
4.2013年2月18日，據環境保護部介紹，74個實施空氣質量新標準的城市，春節期間（2月9日至15日）平均達標天數比例僅54.7%，超標天數占比45.3%。PM2.5平均超標率為42.7%，最大日均值達426微克/立方米，最大超標4.7倍。74個城市中，空氣質量屬輕度污染的占23.1%,，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，嚴重污染占2.9%。天津、石家莊和T市除夕夜（22時至次日2時）PM2.5的濃度較高，分別為577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。
環保部有關負責人說，春節期間，污染物濃度變化既與煙花爆竹集中燃放有關，也與大氣擴散條件密切相關，不利氣象條件及煙花爆竹燃放的共同作用，是造成部分城市空氣質量下降的主要原因。
T市公眾與環境研究中心馬主任表示，在煙花燃放的問題上，確實要控制它的污染，但完全禁放并不是很好的選擇。他說，從2012年春節開始，T市第一次有了公開的PM2.5實時濃度的數據。在去年除夕夜，由于碰到擴散不利的氣象條件，PM2.5濃度急劇上升，達到一個相當高的程度，因此燃放煙花確實存在污染。但從另外一個方面來講，燃放煙花畢竟是一個傳統的、帶有一定文化色彩的活動，且煙花的燃放已經被限制在一個比較短的時段里，它所造成的影響在一年中實際上是有限的，與那些一年365天都在排放的污染源相比，并不是減排的重點，所以春節期間的煙花燃放還是應該以引導和限制相結合為主。
“我建議有關部門可以提供一個類似‘煙花燃放指數’的服務，這一做法北京等大城市已經實施”馬主任解釋說，就是按照天氣條件，比如在天氣擴散條件有利的情況下，“煙花燃放指數”高一些，比如前年春節，擴散條件就非常好，這種情況下，怎么燃放污染物都不會累積到很高的濃度。如果像去年的情況，擴散條件不利，“煙花燃放指數”就應該低一些。如果是嚴重的霧霾天氣，“煙花燃放指數”就應該非常低，只能允許孩子們放一些小花炮之類的，絕對不能燃放大型的煙花。
“另外一方面，政府應該對一些高排放的大型煙花進行嚴控，不讓這些大型的煙花進入銷售渠道。”馬主任認為，在這個環節，政府是可控的，也是有法規的。他說，這些大型煙花不僅有空氣的污染，還有噪音污染，甚至存在對健康的威脅，應該加以制止。
2013年1月29日，新浪網發起了“春節少放炮，文明過大年”的微話題討論。網友們對于春節是否燃放煙花爆竹發表了自己的看法，新浪微博僅一天的時間，討論量就達到了800萬。多數網友均贊成在春節期間少放或不放煙花，并紛紛表示從自己做起，從身邊做起。
5.9月22日是“世界無車日”，這一活動的前身是“歐洲無車日”，由歐盟委員會及歐盟的9個成員國于2000年2月確定。這是歐盟首次介入旨在改善城市空氣質量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念的環保活動。
2012年9月22日，是第六個中國城市無車日。2012年我國無車日的主題是“關愛城市，綠色出行”。全國151個城市采取多種方式，引導公眾低碳出行，增強公眾環保意識。T市公交通過發行“無車日紀念卡”，鼓勵人們選擇公共交通工具出行，公交公司為此還增加部分公交線路的運營班次。記者隨機登上一輛公交車，司機董師傅說，路上的私家車明顯少了，平時一趟要跑一個小時，今天只需要一半的時間。
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