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在我國高等教育大眾化的浪潮中，教育學科及其組織形態都得到了發展與創新。師范院校的教育系、教育研究所升格為教育學院，少數重點師范大學成立了教育學部;綜合大學成立教育學院或教育研究院，教育學科的組織發展呈現出一派欣欣向榮的景象。但在“雙一流”建設的背景下，綜合大學教育學科的命運不濟，一些大學撤銷教育學院建制，改為了研究所或者合并到其他學院。那么，教育學科的使命是什么?綜合大學有無必要發展教育學科?如何發展教育學科?

師范類畢業生優勢不再

按照傳統的觀點，教育學科的主要任務是培養學術型人才以及教學科研人員。但在我國實現高等教育大眾化和研究生培養人數激增的背景下，教育學院把人才培養局限于培養學術人才遠遠不能適應時代的需求。根據國際經驗和時代發展趨勢，教育學院一方面是實行碩博連讀，培養學術人員;另一方面是面向基礎教育和職業教育培養教師以及參與高校教師教學培訓。而后者即教師教育應成為教育學院的主要任務，培養師資是教育學院的首要人才培養目標。在這一點上，師范院校教育學科已經初步轉型，建立了教師教育學院，承當起培養培訓中小學教師的任務，順應了時代的要求。

教育部發文規定中小學教師入職不再局限于師范院校，即師范院校高校畢業生不能自然擁有教師資格證，他們必須和其他學校畢業生一起去考取這一證書，給予了所有大學畢業生同等競爭機會，師范院校畢業生不再具備“特權”。這一政策使得師范院校驚呼“狼來了”，自己先天的優勢不在了。反觀綜合大學教育學科對此卻無動于衷。究其原因，一個方面可能認為培養教師是師范院校的責任，自己沒有條件參與教師培養工作;另一方面從綜合大學的條件來看，認為培養基礎教育教師不符合學校使命。致使綜合大學教育學科沒有轉型，仍然沉浸在傳統的優勢與狀態下。

教師培養是教育學科的關鍵

芝加哥大學教育學院是美國教育家杜威創辦的，在美國具有獨一無二的地位。但是“二戰”后力主“社會科學化”，遠離教育實踐，在1996年被關閉。哥倫比亞大學師范學院是發展的最為強盛，其主要是培養教師，并與中小學建立了密切聯系，該校培養的教育局長、中小學校長在數量上高居美國榜首，無論哥大其它學科的學術精英如何批判貶低，也無法左右師范學院的命運。

回顧芝加哥大學教育學科的命運，凡是與中小學教育有密切聯系的便蓬勃向上，反之走向象牙塔的時便會時運不濟。芝加哥大學教育學剛建立的時候就是致力于引導中小學教育改革，同時建立一流學術地位。因此，教育系升格為獨立的教育學院。但是到了1930年，校方希望教育學與其他學科相融合，提升教育學的學術水平，教育學院被關閉。二戰之后，芝加哥大學教育學科又迎來了千載難逢的好機會，“嬰兒潮”一代到了入學年齡，中小學規模擴張，教師待遇提高，福特基金會、卡耐基基金會的教育資助熱情高漲。在這種情形下，芝加哥大學不僅有教育系，而且設立了教育研究生院，教育學科在芝加哥大學的地位提高到了史無前例的程度，教育系致力于與社會科學融合，借助于其它學科的方法與范式提升學術水平，后者側重于培養培訓中小學教師。

但到了七十年代，由于教師培養萎縮，1975年教育研究生院被解散，芝加哥大學教育系開始發展“學術化”的教育研究，在“教育研究社會科學化”的道路上前行，希望提高學術水準，獲得與其它社會科學一樣的地位與價值，其結局卻是并沒有形成自己獨特的研究領域、研究方法、概念體系與學術影響，最終在1996年被關閉。芝加哥大學教育學被取消的理由是，教育學的學術與專業計劃“不是源自于自家的學術地位和知識培養需要，而是隨著政府、基金組織的意愿打轉，不符合芝大的學術傳統”。

美國是世界高等教育研究大國，高等教育研究在美國的興起和興盛有一個重要原因。高等教育的快速發展和擴張，使大學領導和管理者、政府決策者缺乏的足夠知識來應對高等教育新的局面和問題，于是這種需求便催生了高等教育研究的大發展。特別是經歷了1958—1968年高等教育的“黃金十年”之后，涌現出很多問題，亟待通過高教研究來解釋和解決問題。

傳統與優勢結合發展教育學科

我國綜合大學的教育學科與教育學院可以有一部分只從事高等教育研究或者院校研究，但這并不代表所有綜合大學都走這一條道路。應該發揮綜合大學的多學科與高水平優勢，逐步承擔起培養與培訓教師的時代任務。培養培訓師資與培養管理政策類研究人員是教育學院同等重要的人才培養取向。對我國而言，在二十世紀八十年代就已經有師范大學綜合化、綜合大學辦師范教育的動向。如今，雖然師范大學仍存在，但基礎教育的師資聘任方式發生變化了，所有學校的畢業生都可以通過考試獲得教師資格。而從實際來看，一些中小學更喜歡綜合大學的畢業生。另外，從人才培養的長遠發展來說，從大學制度變革的趨勢來說，綜合大學培養教師是必然和應當的，有利于作為未來從教的學生更全面發展、創造性的培養與研究性學習等。

綜合大學教育學科的學術研究要回歸到以研究學校內部問題和人才培養規律為主的軌道上。改革開放以來，教育學科得到了迅速發展，尤其是研究教育外部規律和宏觀問題的專業、方向、課題、論文和著作等急劇增長，教育政策、教育經濟、教育管理、教育法律、教育戰略、教育社會等成為“顯學”，并日益呈現出膨脹和擴張的勢頭。與此同時，研究教育內部問題和人才培養規律的人員、經費、論文、專著和課題都呈現出逐步萎縮勢頭，真正關注學校組織、教師、學生、課堂教學、課程建設的研究一再衰退。綜合大學的教育研究在繼續關注宏觀問題、高等教育的同時，也應該研究中觀與微觀問題，關注基礎教育，使之成為高水平教育研究基地。提高學術水準，不宜過分強調教育研究的社會科學化，過分強調教育研究的多學科性與跨領域性，應該強調教育研究的基本范式、基本價值、基本問題。

綜合大學教育學科要把師范院校教育學科的傳統與綜合大學的多學科、高水平優勢相結合，不能只是發揮優勢而忽視師范院校的傳統與教育學科的使命，無本之源的“優勢”時間長了就會變成劣勢，就會被時代淘汰。(作者李立國，系中國人民大學教育學院副院長)