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熱點一：貿(mào)易規(guī)則民間應(yīng)有制定權(quán)

G20杭州峰會將圍繞加強宏觀政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式、更高效的全球經(jīng)濟金融治理、強勁的國際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動發(fā)展等議題展開討論,國際貿(mào)易新規(guī)則因此成為一個耀眼的法治主題詞。

9月3日下午,二十國集團工商峰會(B20)向G20遞交了政策建議報告,其中一項重要建議就是呼吁G20成員國支持eWTP。B20中小企業(yè)發(fā)展工作組主席馬云介紹,eWTP是一個私營部門引領(lǐng)、市場驅(qū)動、多利益攸關(guān)方參與的國際合作平臺(機制),主要通過開展公私對話和機制性合作,探討和推廣全球電子貿(mào)易的發(fā)展趨勢、面臨問題、商業(yè)實踐和最佳范例,孵化全球電子貿(mào)易的規(guī)則和標準,為全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更加有效、充分和普惠的政策和商業(yè)環(huán)境。這意味著國際貿(mào)易規(guī)則制定不再是官方主導(dǎo),民間也有參與制定權(quán)。

熱點二：普惠金融須完善法律監(jiān)管

“普惠金融體系”是聯(lián)合國早在2005年提出的概念,是以有效的方式使金融服務(wù)惠及每一個人。金融服務(wù)的可獲得性正成為促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié),普惠金融的法律監(jiān)管,成為發(fā)展普惠金融體系無法回避的問題。在G20杭州峰會上,將有3個關(guān)于普惠金融的重要文件提交討論,一旦通過,將成為全球普惠金融發(fā)展的指引性文件。

《G20數(shù)字普惠金融高級原則》,涵蓋了數(shù)字普惠金融發(fā)展中的創(chuàng)新與風(fēng)險、法律和監(jiān)管框架、數(shù)字金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等8項內(nèi)容。中國人民銀行副行長易綱對記者說:“這是國際社會首次在普惠金融領(lǐng)域推出高級別的指引性文件,填補了重要空白,將成為普惠金融在國際頂層設(shè)計的關(guān)鍵一環(huán)。”另一文件《G20普惠金融指標體系》,對賬戶的普及率、信貸的普及率、數(shù)字支付、客戶賬戶使用頻度和消費者保護等方面提出一系列指標要求。這些指標將對政府采用政策鼓勵和扶持數(shù)字普惠金融發(fā)展、建立完善的法律和監(jiān)管框架,加強數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理提出指引。

記者了解到,今年初,國務(wù)院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,規(guī)劃提出逐步制定和完善普惠金融相關(guān)法律法規(guī),形成系統(tǒng)性的法律框架,明確普惠金融服務(wù)供給、需求主體的權(quán)利義務(wù)。如何完善法律監(jiān)管?螞蟻金服集團總裁井賢棟建議,在堅持原則監(jiān)管和底線監(jiān)管的同時,采取包容監(jiān)管和分級監(jiān)管,利用大數(shù)據(jù)等科技手段創(chuàng)新監(jiān)管模式,更好地促進數(shù)字普惠金融發(fā)展。

熱點三：《巴黎協(xié)定》中美率先批準

9月3日,中美兩國在杭州率先批準《巴黎協(xié)定》法律文書并共同向聯(lián)合國秘書長潘基文交存批準文書,成為G20杭州峰會另一大法治亮點。《巴黎協(xié)定》于2015年12月12日在氣候變化巴黎大會上通過。2016年4月22日,中美同時簽署《巴黎協(xié)定》。按照法律規(guī)定,簽署了《巴黎協(xié)定》的國家需要在國內(nèi)立法程序中對《巴黎協(xié)定》做出批準。9月3日,全國人大常委會全票批準中國加入《巴黎協(xié)定》。

9月3日在杭州,中國國家主席習(xí)近平在致辭中指出,氣候變化關(guān)乎人民福祉和人類未來。《巴黎協(xié)定》為2020年后的全球合作應(yīng)對氣候變化明確了方向,標志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。中國向聯(lián)合國交存批準文書是中國政府作出的新的莊嚴承諾。潘基文在致辭中表示,中美率先批準《巴黎協(xié)定》,將極大推動該協(xié)定于今年內(nèi)生效,《巴黎協(xié)定》將為全球提供可持續(xù)發(fā)展新的穩(wěn)定框架。中國環(huán)境資源法研究會會長、上海財經(jīng)大學(xué)教授蔡守秋告訴《法制日報》記者:“受制于經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平等因素,當(dāng)前發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化問題仍存在巨大挑戰(zhàn),要實現(xiàn)減排目標依舊不易,但中美兩國率先批準《巴黎協(xié)定》,使國內(nèi)應(yīng)對氣候變化立法與國際協(xié)定接軌,將應(yīng)對氣候變化的活動納入法治軌道,發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)推動作用后,將為全球經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)注入綠色動力。

熱點四：反腐合作呈三位一體格局

反腐敗是近年來G20峰會的重要議題,今年的G20杭州峰會也不例外。記者了解到,在中國推動下,G20杭州峰會將制定追逃追贓高級別原則、設(shè)立追逃追贓研究中心、制定反腐敗2017—2018年行動計劃,構(gòu)建原則、機制、行動“三位一體”的反腐敗格局,讓腐敗分子無處藏身……在G20框架下,中國一直致力于反腐敗國際合作,2014年布里斯班峰會,各國達成了相關(guān)的反腐敗行動計劃,達成了加強司法互助、返還腐敗資產(chǎn)和拒絕為腐敗官員提供避罪港等共識。今年以來,中國公安機關(guān)貫徹中央決策部署,共從61個國家和地區(qū)成功抓獲各類境外逃犯409名,協(xié)助紀檢、檢察機關(guān)緝捕職務(wù)犯罪境外逃犯38名。但毋庸諱言,由于各國司法體系不同、難以與所有國家簽訂引渡協(xié)議等原因,中國在海外追逃追贓中也面臨著不少困難。

隨著中國國際話語權(quán)的不斷提升,中國主動提高反腐國際合作力度勢在必行。”浙江大學(xué)刑法研究所執(zhí)行所長高艷東對記者說,本著逐漸推進的思路,以布里斯班峰會上達成的共識為基礎(chǔ),在杭州峰會上進一步完善全球反腐敗的合作機制,包括信息、金融、公安、海關(guān)和外交等部門的積極合作。在高艷東看來,中國正通過不斷強化反腐國際合作,在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造對腐敗的高壓姿態(tài),打消國內(nèi)腐敗分子的投機心理,也消除逃匿國外腐敗分子的僥幸心理,以形成逢貪必究、逢逃必抓的反腐法治環(huán)境。