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辦好中國特色社會主義教育以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開

——2017年全國教育工作會議工作報告

這次全國教育工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，回顧總結(jié)2016年教育工作，分析研判當(dāng)前教育形勢，研究部署2017年教育工作。
黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作。習(xí)近平總書記多次主持會議審議教育重大議題，深入基層考察，與師生座談，作出重要指示，發(fā)表重要講話，提出了一系列關(guān)于中國特色社會主義教育的新理念新思想新戰(zhàn)略。李克強總理多次研究部署教育工作，明確教育改革發(fā)展的新任務(wù)新要求。會前，劉延?xùn)|副總理專門聽取了教育部黨組工作匯報，充分肯定了教育系統(tǒng)一年來的成績，對2017年教育工作提出明確要求，向廣大教育工作者表示問候。這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教育工作的關(guān)心關(guān)愛和重視支持。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示和部署，為我們做好工作提供了重要遵循、重要依據(jù)。

一、準確把握新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，增強工作的主動性針對性有效性

過去的一年，是在“十二五”圓滿收官基礎(chǔ)上實現(xiàn)“十三五”良好開局的一年，在我國教育改革發(fā)展歷程中十分重要、很不平凡。一年來，全國教育系統(tǒng)堅決貫徹落實中央決策部署，認真回應(yīng)群眾期待，推進重點、攻克難點、化解熱點，各項工作穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，工作的力度、成果的顯現(xiàn)度、群眾的滿意度進一步提升。
黨建工作呈現(xiàn)新氣象。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務(wù)，深刻理解《準則》和《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實把教育系統(tǒng)廣大干部師生思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推動全面從嚴治黨向基層延伸。與中組部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)黨的建設(shè)工作的意見》，這是中央層面首次對中小學(xué)校黨建工作作出專門部署的文件。加強和改進新形勢下高校思想政治工作，召開全國高校思想政治工作會議，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，這是時隔11年后中央召開的關(guān)于高校思想政治工作的又一次重要會議，具有里程碑意義。以“四個合格”為目標要求深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把中央要求精細化、定量化、具體化。嚴肅認真地做好巡視整改工作，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，目前整改任務(wù)基本完成。
立德樹人展現(xiàn)新成效。結(jié)合紀念長征勝利80周年、中國共產(chǎn)黨成立95周年等重大歷史事件和時間節(jié)點，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)，完成義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史16冊教材編寫工作。發(fā)布實施盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標準，這是我國第一次專門為殘疾學(xué)生制定的系統(tǒng)學(xué)習(xí)標準。國務(wù)院審議通過《殘疾人教育條例(修訂草案)》，進一步保障殘疾人平等受教育權(quán)利。國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，全面提升學(xué)校體育教育質(zhì)量。與8個省(市)簽署備忘錄，強化地方政府推進學(xué)校美育改革發(fā)展的主體責(zé)任。發(fā)布《青少年法治教育大綱》，將法治教育納入國民教育體系，開展“學(xué)憲法講憲法”活動，全面提高青少年法治觀念和法律意識。出臺《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，讓學(xué)生走出校園，拓展視野、豐富知識、增長才干。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，切實增強學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
教育公平邁上新臺階。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，第一次全口徑對中西部教育發(fā)展做出頂層設(shè)計。國務(wù)院審議通過《教育脫貧攻堅行動計劃(2016—2020年)》，啟動實施“職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃”，東西部聯(lián)合招生達30萬人，更多貧困地區(qū)孩子享受到優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，推動消除義務(wù)教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。鄉(xiāng)村教師補助中央獎補資金增至30億元，比2015年增加30.4%，覆蓋573個特困縣，惠及100多萬名鄉(xiāng)村教師。截至2016年底共有1824個縣(市、區(qū))通過縣域義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評估認定，繼上海、北京等5省(市)之后，又有廣東、福建2省全部通過認定。加快全面改薄進程，中央專項補助資金增至338億元，實現(xiàn)規(guī)劃時間過半、任務(wù)完成過半。建立生均公用經(jīng)費基準定額、“兩免一補”政策、中央與地方經(jīng)費分擔(dān)比例三統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶，這是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后又一個重要里程碑。繼義務(wù)教育、中職教育、師范教育之后，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。2016年共資助各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生8400多萬人次，累計資助金額1500多億元。教育部與10個省(區(qū))簽署協(xié)議，推動農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。2016年，我們繼續(xù)堅持招生計劃向中西部地區(qū)和人口大省傾斜，安排協(xié)作計劃21萬人，比2015年再增加1萬人。進一步提高農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校規(guī)模和比例，國家、地方和高校專項計劃錄取9.1萬人，比2015年增加1.6萬，增幅21.3%。覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系初步形成，通過教育信息化讓更多農(nóng)村和邊遠地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
深化改革取得新突破。深化考試招生制度改革，31個省(區(qū)、市)均已形成改革實施方案，出臺《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，推動中高考改革相協(xié)調(diào)、相銜接。出臺《依法治教實施綱要(2016-2020年)》，將法治作為深化改革的重要保障機制。配合全國人大完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》一攬子法律修訂工作。剛剛修訂的《民辦教育促進法》，確立了非營利與營利分類管理法律依據(jù)，從法律層面破解了多年來困擾民辦教育發(fā)展的法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、扶持政策等瓶頸問題。全國人大常委會首次專題聽取審議國務(wù)院關(guān)于高等教育改革與發(fā)展工作情況報告。穩(wěn)步實施學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整，撤銷博士學(xué)位授權(quán)點51個，碩士學(xué)位授權(quán)點525個，進一步完善了研究生教育質(zhì)量提升機制。會同相關(guān)部門制定實施《關(guān)于完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，進一步擴大高�？蒲匈Y金等經(jīng)費使用自主權(quán)。出臺《關(guān)于加強和改進教學(xué)科研人員因公臨時出國管理工作的指導(dǎo)意見》，重點解決了普遍關(guān)注的學(xué)術(shù)出訪受限問題。
宏觀戰(zhàn)略完成新設(shè)計。注重統(tǒng)分并進，完成教育“十三五”規(guī)劃研究制定工作，對今后五年教育改革發(fā)展主要目標和各項任務(wù)作出全面部署，同步制定出臺科技、語言文字、學(xué)位、家庭教育等一系列專項規(guī)劃。注重銜接貫通，國辦印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，全面構(gòu)建從學(xué)齡前到老年教育的完整教育體系。出臺《關(guān)于推進高等教育學(xué)分認定和轉(zhuǎn)換工作的意見》，建立47個學(xué)習(xí)成果認證分中心，為數(shù)萬人開展了學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換服務(wù)。注重遠近兼顧，立足時代、面向未來，研究制定《中國教育現(xiàn)代化2030》和《關(guān)于深化體制機制改革加快推進教育治理現(xiàn)代化的意見》，描繪規(guī)劃未來教育發(fā)展藍圖。注重內(nèi)外結(jié)合，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，這是中央第一個全面指導(dǎo)教育對外開放工作的綱領(lǐng)性文件。新增中印尼人文交流機制，做好六大人文交流機制工作，提升教育國際合作層次水平。發(fā)布《推進共建“一帶一路”教育行動》，與8個省份簽署備忘錄，省部攜手共同推進，充分發(fā)揮教育在“一帶一路”中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。510多所孔子學(xué)院、1000多個孔子課堂遍布全球140個國家。
一年來，各地各校和廣大一線教職員工開拓創(chuàng)新、積極作為，在深化改革推動發(fā)展上創(chuàng)造了優(yōu)良業(yè)績，探索了成功經(jīng)驗，呈現(xiàn)出亮點紛呈、競相發(fā)展的良好局面。一年來的工作扎實推進，一年來的成績有目共睹。這是黨中央、國務(wù)院高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會關(guān)心支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)全體同志不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表教育部黨組向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示誠摯感謝!向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業(yè)作出艱辛貢獻的廣大教育工作者表示由衷敬意!
當(dāng)前，我國教育改革發(fā)展站在了新的歷史起點。做好今后工作，必須冷靜分析、準確把握當(dāng)前面臨的新形勢新要求。
一是服務(wù)經(jīng)濟社會全面化。當(dāng)今社會，教育國計民生的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領(lǐng)支撐的雙重作用、內(nèi)政外交的雙重功能日益凸顯。全面建成小康社會進入決勝階段，教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩，必須竭盡全力讓更多貧困學(xué)子通過接受良好教育脫貧致富、服務(wù)家鄉(xiāng)、改變命運，阻斷貧困代際傳遞;實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，迫切需要強化科教融合發(fā)展，堅持科技教育經(jīng)濟三結(jié)合，全面提升高校創(chuàng)新能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基;增強“四個自信”，培養(yǎng)適應(yīng)民族復(fù)興、大國崛起的一代新人，需要教育“強基固本”，幫助廣大青少年從小熟悉歷史、了解國情，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣;中國越來越走向世界舞臺的中央，傳遞中國聲音、傳播中華文化、展示中國形象，必須深化教育對外交流合作，加強人文交流，促進民心相通，在大國外交中發(fā)揮出教育的獨特作用。
二是對象群體多元化。當(dāng)前，教育對象群體更加復(fù)雜多樣，對教育內(nèi)容、教學(xué)方式、管理模式等產(chǎn)生了深層次影響。流動性變強，2億多進城務(wù)工人員在城鄉(xiāng)、區(qū)域間大規(guī)模流動，隨之而來的1000多萬隨遷子女，近1000萬留守兒童渴望接受好的教育，渴望更多的關(guān)心和照顧，教育資源配置、學(xué)校布局、經(jīng)費投入、師資保障、學(xué)生心理健康等面臨一系列考驗。“網(wǎng)絡(luò)原住民”增多，互聯(lián)網(wǎng)突破了課堂的邊界、學(xué)校的邊界、求知的邊界，“萬維空間”挑戰(zhàn)“三尺講臺”。網(wǎng)絡(luò)深刻影響著青少年一代的學(xué)習(xí)、生活、成長，如何做好引導(dǎo)規(guī)范，揚長避短、趨利避害，如何促進線上與線下正向融合、虛擬與現(xiàn)實良性互動，非�，F(xiàn)實地擺在我們面前。在教育越來越社會化的今天，家庭教育重要性提高，我們不僅要教育好學(xué)生，還要有意識地教好父母，引導(dǎo)好4億多家庭重言傳、重身教，教知識、育品德，幫助孩子扣好人生的第一�？圩�，邁好人生的第一個臺階。
三是社會需求多樣化。以學(xué)習(xí)者為中心的個性化、多樣化學(xué)習(xí)成為主流，教育評價更趨多元。學(xué)習(xí)資源更加豐富、學(xué)習(xí)途徑更加便捷，學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)時間、場所、方式、節(jié)奏等自主性要求越來越強，“灌輸式”“大班化”已適應(yīng)不了個性化需要;“有學(xué)上”之后，“上好學(xué)”成為全社會的普遍心態(tài)、迫切需要，對學(xué)校、教師、專業(yè)、課程的選擇性越來越強，要求越來越高。我們既要盡可能地尊重滿足學(xué)生和社會的合理選擇，也要加以理性引導(dǎo);社會發(fā)展到今天，人人心中有一本教育學(xué)，人人心中有一個教育夢，人人心中有一套度量衡，教育評價不再是也不可能是政府自說自話。這些都要求我們加快建立起更靈活的學(xué)習(xí)體系、更暢通的學(xué)習(xí)渠道，搭建起人才成長“立交橋”。
四是全民學(xué)習(xí)終身化。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，教育日益向著整個社會和個人終身方向延伸，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為人們生存和發(fā)展的第一需求。年輕父母盼著孩子有更好的早期教育，走出校門的成年人盼著有更多“充電”再學(xué)習(xí)的機會，2億多老年人盼著老有所學(xué)、老有所成、老有所樂。我們不能也不可能固守學(xué)校教育的“一畝三分地”，要在提高各級各類教育普及程度的基礎(chǔ)上，從學(xué)校教育向社會教育拓展，進一步構(gòu)建起正規(guī)教育與非正規(guī)教育、普通教育與職業(yè)教育、職前教育與職后教育縱向銜接橫向貫通的終身學(xué)習(xí)體系，讓教育覆蓋人的整個生命周期。
五是發(fā)展環(huán)境國際化。開放發(fā)展已經(jīng)成為教育改革發(fā)展的大勢，我們的舞臺是全球舞臺、坐標是國際坐標、競爭是國際競爭。目前，發(fā)達國家都高度重視制定教育國際化戰(zhàn)略規(guī)劃，“收割”全球高層次人才“為我所用”。我國出國留學(xué)和來華留學(xué)、教育走出去和引進來還不平衡，與發(fā)達國家相比還存在差距，教育國際競爭力、影響力、吸引力亟待提升。我們不僅要留住、用好本國優(yōu)秀人才，更要立足全球人才資源，主動出擊，延攬全球頂尖人才。中國教育要贏得世界認可，需要我們堅持中國特色、中國標準，也要尊重國際規(guī)則，對接國際標準。我們既不能關(guān)起門來自說自話，也不能丟掉自己的傳統(tǒng)、自己的優(yōu)勢、自己的特色被別人牽著鼻子走。
面對這些前所未有的深刻變化，要清醒看到，我們的工作還有很多不足，還面臨不少考驗。如何進一步理順中央地方教育管理關(guān)系，完善政府依法監(jiān)管、學(xué)校依法辦學(xué)、社會依法參與的機制，既要集中統(tǒng)一又要生動活潑，拿捏好分寸，把握好度?如何逐步縮小東中西部教育發(fā)展差距，既鼓勵局部率先發(fā)展，先期邁入教育現(xiàn)代化，又要步調(diào)大體一致，不讓一個地方掉隊?如何有效破解課業(yè)負擔(dān)重、題海戰(zhàn)術(shù)、死記硬背、片面追求升學(xué)率等“老大難”問題?如何有效化解辦學(xué)自主權(quán)不足、職業(yè)教育吸引力不夠、民辦教育活力不強等基層反映強烈的問題?如何有效應(yīng)對大數(shù)據(jù)、人工智能、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等帶來的新挑戰(zhàn)，讓教育變革跟上時代，讓我們培養(yǎng)的人不落伍于時代?如何平衡各方利益，運用法治思維和法治方式破解教育熱點難點問題?所有這些問題，都需要我們?nèi)ッ鎸Α⑷パ芯�、去探索、去解決。

二、牢牢堅持“六個根本”，開創(chuàng)中國特色社會主義教育新局面

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是扎實工作以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開的關(guān)鍵之年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進入全面攻堅階段。教育工作的總體思路是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹黨的教育方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，注重內(nèi)涵發(fā)展，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，堅定不移沿著中國特色社會主義教育道路前進，加快推進教育現(xiàn)代化，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
這里我要特別強調(diào)今年工作的兩個基本原則。一是穩(wěn)中求進。不穩(wěn)難言進，有進才更穩(wěn)。穩(wěn)中求進是治國理政重要原則，也是做好教育工作的方法論。今年是黨的十九大召開之年，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍，是教育系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部和師生員工的重大政治責(zé)任。對教育工作而言，穩(wěn)，就是系統(tǒng)局面穩(wěn)定，改革推進有序，政策銜接連貫;進，就是關(guān)鍵領(lǐng)域改革有新突破，內(nèi)涵發(fā)展有新成效，群眾滿意有新提升。穩(wěn)中求進，不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，深入細致做好工作，深入細致研判形勢，深入細致防患未然，擴大人民群眾獲得感，維護社會和諧穩(wěn)定。二是內(nèi)涵發(fā)展。質(zhì)量決定生存。十八屆五中全會在“十三五”時期我國發(fā)展指導(dǎo)思想中明確提出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，具體到教育，特別強調(diào)要“提高教育質(zhì)量”。我們要真正把內(nèi)涵發(fā)展作為籌劃工作、推進工作、檢查工作的重要原則，把工作思路、政策措施、條件資源從外延轉(zhuǎn)到內(nèi)涵上來�？偟膩碚f，就是工作圍繞質(zhì)量做，以質(zhì)量牽引數(shù)量;投入圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)，以結(jié)構(gòu)支撐功能;資源圍繞內(nèi)涵配，以內(nèi)涵鏈接外延;政策圍繞公平定，以公平促進效率;規(guī)劃圍繞目標定，以目標統(tǒng)攬全局。要堅持進度服務(wù)質(zhì)量，硬件軟件相互匹配、同步提升，不做超越階段的事，不做違背規(guī)律的事，不做政績沖動的事，不求急功近利，不求轟動效應(yīng)，不求表面之功。
(一)堅持以立德樹人為根本任務(wù)，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人
在前不久召開的全國高校思想政治工作會議上，總書記強調(diào)高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，指出高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大政治任務(wù)，必須堅持正確政治方向。教育戰(zhàn)線要全面落實總書記重要講話精神，落實好立德樹人這一根本任務(wù)。
把堅定理想信念作為第一任務(wù)。“革命理想高于天”。要教育引導(dǎo)廣大青少年繼承革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化，深化黨史、國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育。要深化憲法教育，落實好《青少年法治教育大綱》，健全法治教育的體制機制，充分發(fā)揮法治的育人功能。今年要發(fā)布《中小學(xué)德育工作指南》，推動各地各中小學(xué)校完善德育工作體系，啟動實施高校大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程，增強思想政治教育親和力和針對性。教材體現(xiàn)國家意志，要改革完善教材管理體制，切實保證教材的正確政治方向和價值導(dǎo)向。抓緊推進義務(wù)教育道德與法治、語文教材后續(xù)冊次編寫審查，全面推進三類特殊教育義務(wù)教育階段教材編寫。加快普通高中課程教材修訂工作，啟動普通高中思想政治、語文、歷史教材工作。
把促進身心健康作為第一要求。牢固樹立健康第一的教育理念，幫助學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，掌握一兩項終身受益的技能。推動校園足球蓬勃發(fā)展，帶動學(xué)校體育改革。要改進美育教學(xué)，以開齊開足美育課程為重點，整合各方資源充實教學(xué)力量，改善美育設(shè)施，提高學(xué)生人文素養(yǎng)和審美情趣。要高度重視學(xué)生心理健康問題，關(guān)注學(xué)生情感需求，加強心理咨詢服務(wù)，創(chuàng)造學(xué)生健康成長、快樂成長的良好氛圍。最近，校園欺凌問題時有發(fā)生，損害了學(xué)生身心健康，造成了不良影響。必須加強教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，促進家校聯(lián)動，讓孩子們健康成長。
把知行合一作為第一原則。實踐是培養(yǎng)人的主要途徑，要將教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，以知促行、以行促知，學(xué)以致用。積極開展中小學(xué)生研學(xué)旅行活動，今年要啟動中小學(xué)研學(xué)旅行營地建設(shè)工作。推進中小學(xué)社會實踐基地建設(shè)，加強資源開發(fā)，為學(xué)生參加社會實踐提供專門場地、專業(yè)指導(dǎo)、專題教育。深入做好學(xué)生志愿服務(wù)，將志愿服務(wù)成效作為綜合素質(zhì)評價重要內(nèi)容，作為畢業(yè)升學(xué)重要參考。
(二)堅持以共享發(fā)展為根本目標，擴大教育公平受益面
要清醒認識到，廣大人民群眾對共享教育改革發(fā)展成果的訴求從未像今天這樣迫切。多年來，我們一直把促進公平作為國家基本教育政策，今后的任務(wù)是加快抬高底部、加快補齊短板、加快完善規(guī)則，在更大范圍、更高層次、更深程度上實現(xiàn)教育公平。
在加快發(fā)展基礎(chǔ)上，提升學(xué)前教育普惠水平。2010年以來，國家連續(xù)實施兩期三年行動計劃，學(xué)前教育資源加速擴大，入園難問題初步緩解。但學(xué)前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性資源依舊不足，幼兒園運行保障和教師隊伍建設(shè)等相對滯后，保教質(zhì)量參差不齊，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)尤其薄弱。下一步，要啟動實施第三期學(xué)前教育行動計劃。一抓公益普惠。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。中央財政安排專項獎補資金，支持地方擴大普惠性資源。二抓保教質(zhì)量。推進各地完善幼兒園質(zhì)量評估體系，完善教師隊伍建設(shè)保障體系，加強學(xué)前教育教研力量，強化對各類幼兒園特別是薄弱園的專業(yè)指導(dǎo)。
推動義務(wù)教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重點是從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級，從外延均衡到內(nèi)涵均衡升級。今年要同步抓好三項工作。一要補齊短板，貫徹落實好國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。加大力度改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，各地要強化省級統(tǒng)籌，足額落實配套資金，切實保障項目用地，落實稅費減免政策，確保全面如期完成改造任務(wù)。要落實好消除大班額專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進小班化改革。教學(xué)點雖小，但對保障每個孩子有學(xué)上意義重要，今年要出臺鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的文件。各地要充分考慮地理環(huán)境、學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)、年齡特點和家長意見，完善學(xué)校布局規(guī)劃。二要鞏固成果，扎實推進義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定工作，對2013-2016年通過國家認定的縣(市、區(qū))進行監(jiān)測復(fù)查，對出現(xiàn)超標的省(市)進行約談、限期整改。加強控輟保學(xué)，鞏固義務(wù)教育普及水平。三要高位優(yōu)質(zhì)，研究制訂義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估制度，推動均衡發(fā)展由辦學(xué)條件向辦學(xué)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，重點在加強師資、改善管理、辦出特色、提高質(zhì)量等方面下功夫。
全面提升特殊教育水平。今年將啟動實施《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》，落實“一人一案”精準施策，以區(qū)縣為單位建立臺賬，逐一解決實名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育問題。加快發(fā)展學(xué)前、高中和高等特殊教育，提高殘疾人受教育水平。目前，我國融合教育比例還不高，隨班就讀殘疾兒童僅為一半，與發(fā)達國家相比差距比較大。各地要進一步提高隨班就讀比例，在師資配備、醫(yī)教結(jié)合、資源教室、無障礙設(shè)施建設(shè)方面加大力度，提升隨班就讀質(zhì)量，避免“隨班就讀”變成“隨班混讀”和“隨班陪讀”。
加強對困難群體困難地區(qū)的精準幫扶。促進更高層次教育公平，實現(xiàn)共享發(fā)展，必須實施更加精準的政策。對貧困地區(qū)要集中幫扶。研究制定加快推進中西部教育發(fā)展行動方案，統(tǒng)籌推進各項工作。抓好《教育脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》落實工作。組織實施高中階段教育普及攻堅計劃，加大對中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)支持力度，著力提高高中階段毛入學(xué)率較低地區(qū)的普及程度。實施“西部教學(xué)改革支持計劃”，以加強中西部地區(qū)中小學(xué)教師教學(xué)研究為抓手，提升中西部地區(qū)教育質(zhì)量。繼續(xù)實施中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距要縮小至4個百分點以內(nèi)。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要應(yīng)幫盡幫、該補則補。繼續(xù)落實好從學(xué)前教育到研究生教育的各項學(xué)生資助政策，繼續(xù)做好免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費相關(guān)工作，及時將黨和政府的溫暖送到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。對進城務(wù)工人員隨遷子女要做好政策銜接。加快實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，督促有關(guān)省市特別是特大型城市進一步完善隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖颊�策，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等考試錄取機會。對留守兒童要給予更多關(guān)心呵護。留守兒童大多時間在學(xué)校度過，學(xué)校是他們生活、成長的主要場所。要重點加強對無人監(jiān)護和雙親在外留守兒童的關(guān)心、照顧和救助，讓他們從老師身上感受到父母的關(guān)愛，從校園里感受到家庭的溫暖。
把加快發(fā)展民族教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。“絕不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，推進民族教育全面發(fā)展”是黨中央、國務(wù)院的莊嚴承諾。加大對口支援力度，做好對口援疆、援藏工作，在資金和政策上給予更多傾斜。提高民族團結(jié)教育的針對性實效性，夯實中華民族共同體思想基礎(chǔ)�？茖W(xué)穩(wěn)妥推進雙語教育，大力推進國家通用語言文字教育，提高少數(shù)民族語言文字教育水平。
(三)堅持以增強人民群眾獲得感為根本標準，確保改革改有所進改有所成
總書記多次強調(diào)，改革要推出叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。全面深化改革，最終是要打破束縛、激發(fā)活力、釋放紅利，擴大改革受益面，讓基層、學(xué)校、老師、學(xué)生有切實獲得感。獲得感是判斷我們改革成功與否的根本標準，衡量我們工作成效的根本標準，也是檢驗我們工作作風(fēng)的根本標準。目前各省(區(qū)、市)都編制了教育綜合改革方案，去年又選擇了部分省(市)就重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行探索。今年，各省(區(qū)、市)和高校要認真開展自評和第三方評估，全面總結(jié)綜合改革的推進情況、成績經(jīng)驗、困難問題，推廣成功經(jīng)驗，明確下一步思路，切實發(fā)揮好改革導(dǎo)向作用，提升人民群眾的改革獲得感。今年還要出臺中國教育現(xiàn)代化2030和加快推進教育治理現(xiàn)代化的意見，加強改革總體設(shè)計，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破。
持續(xù)深化放管服改革。今年重點抓好三件事。一抓簡政放權(quán)。盡快出臺深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的意見，通過深入具體細致的工作，讓文件落地生根，讓基層、學(xué)校、老師切實感受到變化。簡政放權(quán)涉及多個部門，觸及一系列深層次問題，要積極推動相關(guān)部門出實施細則、出配套措施，把權(quán)力從說法變成做法，從字面落到地面。二抓履職盡責(zé)。權(quán)力下放之后，還要管好，確保權(quán)力下得去，接得住，用得好。今年要出臺《省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價暫行辦法》，選取部分省份開展首次督導(dǎo)評價。三抓環(huán)境優(yōu)化�，F(xiàn)在基層對評審評比評估“三評”問題意見很多，教育部制定了三評清單辦法，今后不在“三評”清單的不能開展檢查。各地也要抓緊清理規(guī)范，用清單確認檢查事項、減少檢查事項、規(guī)范檢查事項，讓學(xué)校靜心辦學(xué)，讓老師潛心育人。
積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。考試招生工作人民群眾關(guān)注、媒體聚焦，涉及面廣、敏感度高，政治性、政策性都很強，容不得絲毫懈怠。高考改革要順利實施，密切跟蹤指導(dǎo)高考綜合改革試點工作，進一步指導(dǎo)上海、浙江完善改革方案和相關(guān)措施，確保今年兩地基于“兩依據(jù)一參考”的新錄取模式順利實施。中考改革要全面推開，健全初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價兩項制度，規(guī)范中考考試加分，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，改變將部分學(xué)科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，破解唯分數(shù)問題。研究生考試招生改革要繼續(xù)深化，推進全日制和非全日制研究生教育統(tǒng)籌管理，堅持全日制和非全日制研究生教育同一質(zhì)量標準，平穩(wěn)落實單證納入雙證考試招生改革。深化博士生考試招生制度改革，完善“申請-考核”和“分流淘汰”機制，注重加強科研創(chuàng)新能力考核，提高博士研究生選拔質(zhì)量。
不失時機加快辦學(xué)體制改革。落實新修訂的《民辦教育促進法》和《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，明確學(xué)校法律身份，完善產(chǎn)權(quán)制度，在制度上更好地落實政府對非營利性民辦學(xué)校的財政支持、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等一系列政策。落實《民辦學(xué)校分類登記實施細則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則》等配套文件，實行差別化扶持政策。各地要抓緊研究、切實做好現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記、分類管理等工作，保證民辦教育平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面提升教育治理法治化水平。改革與法治是車之雙輪、鳥之兩翼。各級教育部門、學(xué)校的主要負責(zé)人要按照中央要求，履行好推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實推進本部門、本學(xué)校的依法行政、依法治校工作。一是健全教育法律制度體系，使有法可依更為全面。推進《職業(yè)教育法》和《校企合作條例》審議工作，完成《民辦教育促進法實施條例》修訂案、《國家教育考試條例》和《學(xué)校安全條例》草案起草工作，開展《學(xué)前教育法》調(diào)研和起草工作。二是推進依法行政，提高法規(guī)政策的執(zhí)行力。按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，全面梳理行政職權(quán)，出臺關(guān)于教育行政執(zhí)法體制機制改革的意見，提高基層教育部門依法管理教育事務(wù)的能力，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定護航。三是注重以法治方式解決教育難點問題。今年各地要著力落實好即將發(fā)布的《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》，構(gòu)建完善學(xué)校安全制度機制。健全法律顧問制度，大力提升教育部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部依法治教的意識與能力。
圍繞提質(zhì)增效做好新時期教育對外開放工作。做強中國教育，服務(wù)黨和國家工作大局，是教育對外開放的戰(zhàn)略定位，也是戰(zhàn)略目標。教育對外開放不能靠外事戰(zhàn)線“單兵獨進”，各級教育部門、各類學(xué)校都有責(zé)任、有義務(wù)，也都有空間、有優(yōu)勢。積極服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實做好“一帶一路”國際合作高峰論壇相關(guān)活動，繼續(xù)推進省部共建備忘錄簽署工作，實現(xiàn)有關(guān)節(jié)點省份簽約全覆蓋。加快非通用語種人才培養(yǎng)，今年，非通用語種專業(yè)數(shù)量要達到94種，實現(xiàn)所有已建交國家官方語言全覆蓋，實現(xiàn)國別和區(qū)域研究全覆蓋。做好人文交流工作是教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。今年要出臺做好新時期中外人文交流工作的意見，提升已有六大人文交流機制的質(zhì)量和效益，推進并做好中德、中南非等高級別人文交流機制籌辦工作。做好出國留學(xué)和來華留學(xué)工作，加大留學(xué)生經(jīng)費投入，增加來華留學(xué)和出國留學(xué)名額。優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)，加快培養(yǎng)國家戰(zhàn)略急需的五類人才。打造“留學(xué)中國”品牌，啟動國家層面來華留學(xué)教育標準制定工作。中外合作辦學(xué)是實現(xiàn)不出國留學(xué)的重要手段，也是借鑒世界經(jīng)驗、引進優(yōu)質(zhì)資源的試驗田。要下力氣建設(shè)高水平示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，全面發(fā)揮中外合作辦學(xué)輻射作用，深化對國內(nèi)教育教學(xué)改革推動作用。進一步做好雙邊多邊合作交流工作，在現(xiàn)有與46個國家簽署學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議基礎(chǔ)上，加大與各國尤其是教育發(fā)達國家簽約力度，不斷擴大提升世界對我國教育認可度。深化多邊教育合作，提升與聯(lián)合國教科文等國際組織的合作水平。大力加強孔子學(xué)院建設(shè)，著力提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。
(四)堅持以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求為根本導(dǎo)向，加快優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)
服務(wù)決定地位，有為才能有位。要讓政府重視教育，讓社會支持教育，首先要強化服務(wù)意識，切實作出事來、作出成績來。要適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
增強職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展支撐力，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。主動服務(wù)動能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，推動實施《制造業(yè)人才發(fā)展指南》，加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者，助力中國制造2025。配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。要優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，嚴格規(guī)范管理，建立學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)定期檢查制度，對不符合辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校要依法責(zé)令整改、退出。
推動轉(zhuǎn)型發(fā)展出經(jīng)驗見實效，培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才。轉(zhuǎn)型發(fā)展從提出到實施已經(jīng)兩年，要在前期工作基礎(chǔ)上，向政策保障、深度轉(zhuǎn)型、示范引領(lǐng)上邁進。實施好產(chǎn)教融合應(yīng)用型高校建設(shè)項目，同步推進項目建設(shè)和轉(zhuǎn)型改革，切實把辦學(xué)真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。會同有關(guān)部門積極推動出臺產(chǎn)教融合政策，努力破除師資聘用、職稱評定、實習(xí)實訓(xùn)、科研管理等方面的體制機制障礙。轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項新的改革探索，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，要善于挖掘改革經(jīng)驗，及時總結(jié)試點成果，加強示范引領(lǐng)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展出經(jīng)驗、出實效。同時，各地要加大高校學(xué)科專業(yè)與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加快產(chǎn)業(yè)升級和改善民生急需緊缺人才培養(yǎng)，主動布局培養(yǎng)未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)需要的各類人才，提高高等教育支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
全面啟動“雙一流”建設(shè)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。今年要抓緊組建專家委員會，抓緊研究確定具體遴選條件和認定標準。充分利用大數(shù)據(jù)、第三方評估等開展遴選認定工作，主動公開政策相關(guān)信息以及建設(shè)高校情況。建設(shè)高校要根據(jù)自身實際，合理選擇建設(shè)路徑，自主確定學(xué)科口徑和范圍，科學(xué)編制整體建設(shè)方案、分學(xué)科建設(shè)方案。“雙一流”建設(shè)是一個重點建設(shè)項目，更是一個改革項目，不搞身份固化。盡快研究制定績效評價指標體系和評價方案，推動“雙一流”建設(shè)順利實施、早出成效。繼續(xù)深化高校科技體制改革，全面提升科技創(chuàng)新能力，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
完善終身學(xué)習(xí)體系，提升全民受教育水平。探索學(xué)分銀行運行機制，繼續(xù)做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認證、積累與轉(zhuǎn)換試點工作。加快推進社區(qū)教育發(fā)展，整合各類資源，豐富內(nèi)容形式，強化規(guī)范化、制度化建設(shè)，讓社區(qū)成為家門口的“充電站”，成為人人有學(xué)、個個樂學(xué)的園地。進一步引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才培養(yǎng)，繼續(xù)辦好老年開放大學(xué)，研究制定不同類型老年教育機構(gòu)指導(dǎo)性基本建設(shè)要求。
(五)堅持以完善體制機制為根本保障，狠抓教育質(zhì)量提高
提高教育質(zhì)量要有管用的保障機制，抓責(zé)任、抓標準、抓激勵、抓評估，通過科學(xué)的體制機制推動質(zhì)量提高。
加快建立以學(xué)習(xí)者為中心的人才培養(yǎng)模式�，F(xiàn)代教育的重要特征，就是要面向?qū)W習(xí)者個性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，因材施教，促進學(xué)習(xí)者釋放潛能。按照“自主、合作、探究”學(xué)習(xí)方式的要求，深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，改變被動傳授、機械訓(xùn)練、簡單重復(fù)的課堂教學(xué)，積極探索新課改理念多樣化、行之有效的實現(xiàn)形式。通過小班化教學(xué)、選修走班等方式，創(chuàng)造條件和機會，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。“真正的教育公平不排斥卓越”。英才教育對于國家發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，要建立早期發(fā)現(xiàn)、跟蹤培養(yǎng)特殊通道，完善跳級、轉(zhuǎn)學(xué)等具體管理制度，通過因材施教發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。要緊跟產(chǎn)業(yè)變革，強化工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，讓企業(yè)直接參與到人才培養(yǎng)全過程。通過共建校內(nèi)外實訓(xùn)基地、引廠入校等，讓“學(xué)校建在企業(yè)中，教室建在工廠里”�？偨Y(jié)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，明確學(xué)徒雙重身份，形成校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)長效機制，真正實現(xiàn)校企一體化育人。深入實施“拔尖計劃”、“科教結(jié)合協(xié)同育人計劃”和系列卓越人才計劃，全面推廣協(xié)同育人有效模式。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，落實新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，實行彈性學(xué)制，讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)才華服務(wù)社會。全面實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”，為畢業(yè)生提供精準就業(yè)服務(wù)，強化對困難群體就業(yè)幫扶。要尊重學(xué)生自主選擇，推進高校學(xué)分制改革，探索建立與學(xué)分制相適應(yīng)的課程設(shè)置、學(xué)籍管理、質(zhì)量監(jiān)控、考核評價等教學(xué)管理制度，方便學(xué)生跨專業(yè)跨學(xué)校進行學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換，加快從管理者本位向?qū)W習(xí)者為中心轉(zhuǎn)變。逐步推開“一制三化”(導(dǎo)師制、小班化、個性化、國際化)人才培養(yǎng)改革。
加快構(gòu)建優(yōu)秀人才終身從教機制。要努力用最優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，鼓勵各地提高補助標準，擴大實施范圍，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。特崗計劃、教師編制、職稱評聘繼續(xù)向農(nóng)村傾斜。深入推進校長職級制改革，建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗常態(tài)化機制，在編制崗位、聘用管理、薪酬待遇等方面打通制度壁壘。健全職業(yè)學(xué)校和企業(yè)雙向流動機制，推進職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度化，完善吸引企業(yè)人員到學(xué)校兼職任教支持政策。各地各高校要調(diào)整考核評價導(dǎo)向，完善考核評價體系，更加重視對教學(xué)水平的評價，更加重視對教師科研成果創(chuàng)新和實際貢獻的評價，促進教研相長、教學(xué)相長。今年要出臺關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見，重點加強師德師風(fēng)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)師資差距、振興教師教育、提高教師地位待遇等，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
現(xiàn)在一些教師職業(yè)倦怠問題比較普遍、比較突出。我們不僅要把最優(yōu)秀的人吸引到教師隊伍中來，還要盡最大努力保護他們對教育事業(yè)的感情，調(diào)動他們對教育工作的熱情，激發(fā)他們對教書育人的激情。我們要給學(xué)生減負，也要給老師“減壓”。對老師們要多一些傾聽、多一些關(guān)心、多一些尊重，解決好教師的住房、醫(yī)療等問題，解除他們的后顧之憂，讓老師們?nèi)�身心地投入工作�?br /> 系統(tǒng)構(gòu)建質(zhì)量控制機制。要堅持內(nèi)外發(fā)力，形成從上到下、從內(nèi)到外的質(zhì)量文化。內(nèi)控機制是基礎(chǔ)性工作。學(xué)校是提高質(zhì)量的主體，也是質(zhì)量監(jiān)控的主體。每所學(xué)校都要建立以校為本的人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系，從一堂課、一張試卷、一篇論文、一門課程開始，構(gòu)建起完整的、有效的、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控制度。外部控制是有效手段。發(fā)布實施92個本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準，作為設(shè)置本科專業(yè)、指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、評價專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)。今年要完善國家教育質(zhì)量標準體系，出臺加快推進教育標準化工作的意見，用標準加強引導(dǎo)、加強監(jiān)管、加強問責(zé)。
健全教育經(jīng)費投入使用管理機制。2017年教育財務(wù)工作，一是堅持“一個不低于、兩個確保”，繼續(xù)加大財政投入。進一步完善財政教育投入機制，健全各級教育生均撥款制度，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減，保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不低于4%。各省要足額落實統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制應(yīng)承擔(dān)資金，年底前建立教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，實現(xiàn)“高職院校生均財政撥款水平不低于12000元”的目標，落實好中職學(xué)校生均撥款制度，積極建立學(xué)前教育和普通高中生均撥款制度。二是堅持“一個為主、兩條腿走路”，不斷擴大社會投入。各地要堅持以政府投入為主，按照中央和地方財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則以及中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度改革要求，落實教育財政支出責(zé)任。落實民辦教育分類管理和財政支持政策，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入教育。完善高等教育成本分擔(dān)機制。在加大財政投入的同時，要始終堅持“保基本、守底線、抓關(guān)鍵、補短板”，把資金真正用在“刀刃”上，切實提高資金使用效益。
以應(yīng)用驅(qū)動為導(dǎo)向加快推進教育信息化。目前，全國中小學(xué)(除教學(xué)點外)中，87%的學(xué)校實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入。但是，一些地方和學(xué)校還沒有認識到信息技術(shù)對教育的革命性影響，信息化與教育教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，教師和學(xué)生的應(yīng)用動力有待進一步激發(fā)。一方面，要繼續(xù)加快推進三通兩平臺建設(shè)，推動各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及。另一方面，要堅持深化應(yīng)用。應(yīng)用是信息技術(shù)與教學(xué)、管理的結(jié)合點，也是教育信息化的生命力。要有針對性地開展教師培訓(xùn)、教學(xué)法推廣，調(diào)動中小學(xué)教師應(yīng)用信息技術(shù)改進教育教學(xué)的積極性，使信息化教學(xué)成為新常態(tài)。
這里，我就語言文字工作單獨講幾句。語言文字工作是黨中央、國務(wù)院賦予教育部、國家語委的一項重要職能。多年來，語言文字事業(yè)取得了巨大成績。我們已經(jīng)制定和發(fā)布了“十三五”語言文字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對語言文字事業(yè)的目標和任務(wù)作了全面部署，特別是規(guī)劃中提出了到2020年，實現(xiàn)普通話基本普及的目標，這是一項具有重大意義的工作，將使我們這個十三億人口的世界大國，首次實現(xiàn)“語同音”這樣一個夢想。各省(區(qū)、市)都設(shè)有語委，大部分還是由副省長任主任。希望各省(區(qū)、市)要把語言文字工作真正擺上位置，按照中央文化建設(shè)的整體部署和要求，全面推進語言文字事業(yè)發(fā)展，讓青少年在寫好“方塊字”、說好普通話中感悟博大精深的中華文化，增強作為一個中國人的底色，更好地服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興。
(六)堅持以落實主體責(zé)任為根本要求，推進全面從嚴治黨
黨的領(lǐng)導(dǎo)是管總的，是第一位的，把教育工作做好首先要下大力氣把黨建抓好。教育系統(tǒng)要繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，踐行好“四個合格”目標要求，全面推進從嚴治黨，在思想上高度重視起來，在制度上健全起來，在組織體系上建立起來，把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實。
把核心意識貫穿于一切工作的始終。六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了黨心、民心，體現(xiàn)了黨和國家的根本利益，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。要在政治上看齊“核心”，教育系統(tǒng)各級黨組織要堅決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權(quán)威。要把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首要位置，與黨中央保持高度一致。要在實踐中彰顯“核心”，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會主義辦學(xué)方向，不折不扣地把中央的各項決策部署落到實處。
始終恪守嚴的紀律和嚴的要求。嚴字當(dāng)頭是黨的十八大以來管黨治黨的一個鮮明特點。我們要以嚴的態(tài)度、嚴的標準把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。信任不能代替監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級黨組織要切實負起黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，旗幟鮮明支持紀檢部門開展紀律審查工作，各級紀檢部門要履行好專責(zé)監(jiān)督機關(guān)職責(zé)，把監(jiān)督作為一種約束、一種愛護、一種警戒，使管黨治黨真正嚴起來、實起來、硬起來。
下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，黨的生命力、戰(zhàn)斗力、號召力、吸引力主要體現(xiàn)在黨支部、黨總支等一個個基層黨組織中。今年要召開全國中小學(xué)黨建工作會，開展專項督查，加快推進中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，召開民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作會議，確保民辦學(xué)校始終堅持社會主義辦學(xué)方向。要以中外合作辦學(xué)黨建工作為突破口，出臺加強高等學(xué)校中外合作辦學(xué)機構(gòu)黨建工作的意見，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育對外開放全過程。今年要重點推動落實高校學(xué)生黨建工作標準，制訂加強高校教師黨支部建設(shè)意見，補齊高校黨建工作制度短板。

三、以更強烈的責(zé)任、更積極的態(tài)度、更過硬的作風(fēng)，確保各項工作落細落小落實

中央對教育改革發(fā)展提出了一系列新部署新要求，要聚焦聚力、抓緊抓實，圓滿完成各項任務(wù)，向黨中央交上一份滿意答卷，為黨的十九大勝利召開獻禮。
一要在“學(xué)”上下功夫。積極推動習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進教材、進課堂、進頭腦。各地各校要深入開展主題宣傳，扎實開展體系式學(xué)習(xí)，廣泛開展融合式討論，生動開展案例式教學(xué)，深入抓好項目式研究，系統(tǒng)抓好針對性解讀，全面抓好操作性指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好責(zé)任化落實，切實用黨的理論創(chuàng)新成果武裝師生頭腦、推動工作實踐。
二要在“謀”上動腦筋。善謀事才能干成事，才能下好“先手棋”，打好“主動仗”。要胸懷全局謀，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中定位教育，跳出教育看教育。找準服務(wù)大局的切入點和著力點，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，以服務(wù)求支持，在貢獻中發(fā)展。要放眼世界謀，密切關(guān)注國際教育改革發(fā)展新動態(tài)、新趨勢，學(xué)習(xí)借鑒先進理念、先進做法，主動在全球坐標系中定位教育，積極參與全球教育治理。要尊重基層謀，堅持開門辦學(xué)，通過教育滿意度測評、大數(shù)據(jù)等廣泛了解社情民意、傾聽群眾呼聲。“高手在民間”，要充分尊重基層首創(chuàng)精神，堅持眼睛向下看。要加強上下聯(lián)動，把“土辦法”變成“金點子”，確保教育決策更加科學(xué)、更接地氣、更富成效。要遵循規(guī)律謀，加快教育智庫建設(shè)，統(tǒng)籌各級教科院所、高校教育院系、教育專業(yè)學(xué)會、教育行政部門政策研究機構(gòu)等力量，構(gòu)建和完善現(xiàn)代教育決策服務(wù)體系。
三要在“實”上出真招。“為政之要，貴在務(wù)實”。人民群眾評價教育最關(guān)心的是能不能說到做到，最不放心的是工作不落實或落實不好。政策要實，解決好“最先一公里”問題。堅持群眾出題目、改革做文章，切實以問題為導(dǎo)向，多出有含金量的政策、管用實用的舉措，不喊口號、不搞花拳繡腿、不出空頭文件。責(zé)任要實，解決好“中梗阻”問題。各地要全面系統(tǒng)梳理黨中央國務(wù)院的重大決策、重要部署，形成一張網(wǎng)、一張表，做到年初有計劃、年中有推進、年底有檢查，確保工作不遺漏、效果不縮水。督導(dǎo)要實，解決好“最后一公里”問題。各地要進一步改革督導(dǎo)機構(gòu)、理順督導(dǎo)職能、加強督導(dǎo)隊伍，強化教育督導(dǎo)督查，通過完善約談制度、督導(dǎo)公報公開制度等，切實推動各項工作落實落地。
四要在“爭”上求主動。教育是全社會共同的事業(yè)，必須動員起全社會共同的力量，多爭取資源、多爭取理解、多爭取支持。要主動爭取黨委政府支持。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，確保教育政策有效實施，各級黨委政府高度重視是核心、是關(guān)鍵。各級教育部門要經(jīng)常匯報成績、講明困難，主動設(shè)置教育議題，推動黨委政府以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)。要主動爭取部門支持。延?xùn)|同志多次強調(diào)要有“三皮”精神，我們要硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮，為事業(yè)去爭，為群眾利益去爭，為國家長遠發(fā)展和民族振興去爭。要主動爭取社會支持。學(xué)校是開放的社會，教育也是開放的生活，要善于借八面之風(fēng)、聚四方之力，構(gòu)建起大教育工作格局。
五要在“穩(wěn)”上作文章。嚴格落實“安全穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的要求，按照“屬地管理”為主和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把安全穩(wěn)定工作職責(zé)和任務(wù)落實到位。要抓好意識形態(tài)工作。從細微處著手，把握師生思想動態(tài)變化，保持廣大師生思想統(tǒng)一、人心穩(wěn)定。要抓好校園安全。加強校園及周邊治安綜合治理，深入推進安全大檢查和隱患排查整改工作。加強校園網(wǎng)貸風(fēng)險防范和教育引導(dǎo)，讓學(xué)生遠離各類金融陷阱和圈套。要抓好輿論引導(dǎo)。切實提高輿情應(yīng)對的時效性、有效性，積極運用各類媒體平臺，讓社會各界和人民群眾及時了解教育改革發(fā)展的新進展，理解我們面臨的矛盾和困難，消除疑慮和誤解。教育引導(dǎo)廣大師生傳播正能量、弘揚主旋律，形成正面輿論場，為教育改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
同志們，當(dāng)前和今后一個時期教育改革發(fā)展的目標任務(wù)已經(jīng)明確，接下來的任務(wù)和要求是落實、落實、再落實。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創(chuàng)新、振奮精神、務(wù)實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻!