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濟(jì)南等省會(huì)城市競(jìng)推人才新政真金白銀“搶人”視同大項(xiàng)目

唯才是爭(zhēng)

新一輪的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在省會(huì)城市間點(diǎn)燃，濟(jì)南、長(zhǎng)沙、合肥、西安等省會(huì)城市競(jìng)相出臺(tái)“人才新政”，本著不差錢(qián)的態(tài)度向各路人才拋出橄欖枝，部分城市主政者則提出要將人才“視同”項(xiàng)目引進(jìn)。在濟(jì)南市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王征看來(lái)，比引入人才更重要的是如何留住人才，而這也給地方政府帶來(lái)了新的課題。

給研究生發(fā)“紅包”

對(duì)于上個(gè)月剛從安徽師范大學(xué)畢業(yè)的夏沖(化名)來(lái)說(shuō)，今年來(lái)濟(jì)南工作，將有機(jī)會(huì)從當(dāng)?shù)卣�府手中拿�?ldquo;紅包”，每月1000元。

夏沖老家在距離濟(jì)南不遠(yuǎn)的德州齊河縣，三年前他從德州學(xué)院畢業(yè)，隨后考取了安徽師范大學(xué)的研究生，如今打算回來(lái)就業(yè)的他，正在濟(jì)南和青島這兩個(gè)山東最發(fā)達(dá)的城市間抉擇。

在夏沖畢業(yè)前夕不久，濟(jì)南市剛剛出臺(tái)了《企業(yè)新引進(jìn)研究生租房和生活補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放實(shí)施細(xì)則(試行》，規(guī)定碩士研究生將可以獲得1000元/月的租房和生活補(bǔ)貼，博士研究生則定位1500元/月。

其實(shí)，早在去年10月，濟(jì)南市還曾出臺(tái)過(guò)一份名為《關(guān)于實(shí)施‘泉城雙創(chuàng)’人才計(jì)劃的意見(jiàn)》的文件，其中提到將對(duì)碩士生給予1萬(wàn)元/年的補(bǔ)貼，但主要針對(duì)海外高校，以及985、211等重點(diǎn)高校的學(xué)生。

這次全面放開(kāi)，對(duì)像夏沖這樣“非名校”的碩士來(lái)說(shuō)無(wú)疑意味著真金白銀，按照3年的補(bǔ)貼期限，他將拿到3.6萬(wàn)元的補(bǔ)貼款，這基本可以滿(mǎn)足他工作前幾年的房租開(kāi)支。而對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)，也給城市的吸引力增加了新的籌碼。給研究生發(fā)補(bǔ)貼在濟(jì)南是件新鮮事，而在山東的沿海龍頭青島，早在2012年就已開(kāi)始試水。

據(jù)了解，青島市剛啟動(dòng)補(bǔ)貼時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是碩士400元/月，博士600元/月，2016月10月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，變成碩士800元/月、博士1200元/月，緊缺專(zhuān)業(yè)則分別上浮400元和300元。補(bǔ)貼期限均為3年。

據(jù)青島市相關(guān)部門(mén)估計(jì)，政策實(shí)施以來(lái)共為全市1.78萬(wàn)名研究生發(fā)放補(bǔ)貼1.76億元，2012年至2015年，來(lái)青就業(yè)的應(yīng)屆碩士、博士人數(shù)逐年上升，分別達(dá)3000人、3500人、4000人、7300人。

搭平臺(tái)、出政策、拿銀子

補(bǔ)貼覆蓋研究生群體，只是濟(jì)南市引進(jìn)人才的措施之一，而相比剛畢業(yè)不久的研究生等基礎(chǔ)人才，正處在上升期的濟(jì)南，更迫切的愿望是引入并留住高層次人才。

所謂高層次人才，在濟(jì)南市2009年出臺(tái)的文件中曾有過(guò)解釋?zhuān)�主要指兩院院士、�?guó)家自然學(xué)科、科技進(jìn)步獎(jiǎng)主要獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)?wù)撸瑖?guó)家“863”計(jì)劃等重大工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，具有博士學(xué)位的大型企業(yè)高管和高級(jí)技術(shù)人員等。那么如何才能把這些大咖引來(lái)?濟(jì)南在做的工作主要有3個(gè)，建平臺(tái)、出政策、拿銀子。

上個(gè)月29日，濟(jì)南高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)舉行換屆成立大會(huì)。據(jù)了解，促進(jìn)會(huì)的前身是1996年成立濟(jì)南專(zhuān)家協(xié)會(huì)，從公開(kāi)報(bào)道來(lái)看，這是一家頗為低調(diào)的協(xié)會(huì)，直到這次會(huì)議才從幕后走到了臺(tái)前。

“促進(jìn)會(huì)換屆成立是濟(jì)南人才工作的一件大事。”濟(jì)南市長(zhǎng)王忠林在會(huì)上講話(huà)稱(chēng)，促進(jìn)會(huì)要在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上“挑大梁”。在促進(jìn)會(huì)成立前，濟(jì)南已在高層次人才分類(lèi)、人才落戶(hù)、研究生補(bǔ)貼等方面接連下文，并在今年5月出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，被媒體解讀為“濟(jì)南人才新政30條”。

人才新政的一大亮點(diǎn)是“含金量”，例如對(duì)國(guó)內(nèi)外頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，最高將給予1億元的綜合資助，新當(dāng)選和全職引進(jìn)的兩院院士等人才，將給予500萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。這在該市2014年出臺(tái)的人才引入政策中并未提及。

招商引資“2.0版”

對(duì)城市而言，高層次人才往往不只是“人”這么簡(jiǎn)單。

據(jù)《青島日?qǐng)?bào)》今年5月消息，該市目前擁有院士總數(shù)達(dá)106人(含常駐、外聘、柔性引進(jìn))，其中涉海院士占全國(guó)70%，這些院士的研究項(xiàng)目，一旦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，每個(gè)都具備培育千億級(jí)甚至萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的潛力。

對(duì)此，山東省委副書(shū)記、濟(jì)南市委書(shū)記王文濤也深有體會(huì)。

“招商引資優(yōu)惠政策1.0版的是土地和稅收，2.0版的人才是關(guān)鍵，招商引資與人才是密不可分的。”在今年3月召開(kāi)的濟(jì)南市招商引資暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作大會(huì)上，王文濤曾這樣表示，認(rèn)為在當(dāng)前形勢(shì)下，引進(jìn)人才也是引進(jìn)項(xiàng)目。

2017年，濟(jì)南市引進(jìn)市外投資的計(jì)劃目標(biāo)為1362億元，而對(duì)于濟(jì)南人才短缺的緊迫感，王忠林也十分清楚。“杭州余杭一個(gè)區(qū)，便有多達(dá)106位國(guó)家‘****’人才，我們濟(jì)南才34人。”在此前考察杭州、鄭州、合肥后，王忠林這樣說(shuō)。

記者注意到，從濟(jì)南的人才政策來(lái)看也在向城市主推的產(chǎn)業(yè)傾斜。

例如，“人才新政30條”中提出對(duì)金融人才可給予最高100萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼，目前正值濟(jì)南大力推動(dòng)打造區(qū)域性金融中心等“四個(gè)中心”。

同樣，山東省商業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、山東省藥學(xué)科學(xué)院理事長(zhǎng)凌沛學(xué)當(dāng)選濟(jì)南高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)長(zhǎng)，也恰逢濟(jì)南東西部同時(shí)發(fā)力醫(yī)療和生物健康產(chǎn)業(yè)之時(shí)。

在濟(jì)南市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王征看來(lái)，高層次人才不但具有過(guò)人的專(zhuān)業(yè)能力，更擁有大量的社會(huì)資源，他們的引入往往能給城市帶來(lái)大量的科研和商業(yè)項(xiàng)目，直接給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收和就業(yè)，所以人才才是地方政府招商引資中“最重要的項(xiàng)目。”

多省會(huì)出臺(tái)“人才新政”

不只是濟(jì)南、青島在加緊引入人才，今年以來(lái)，江蘇、河南、四川、湖北、陜西、安徽等省份的主要城市均出臺(tái)了人才新政政策，擺出了“不差錢(qián)”態(tài)度。

5月，西安市出臺(tái)“人才新政23條”，計(jì)劃5年投入38億元，引才育才100萬(wàn)名。而為了留住人才，還規(guī)定將對(duì)采購(gòu)高層次人才創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)，給予采購(gòu)額10%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

6月，長(zhǎng)沙市出臺(tái)“人才新政22條”，未來(lái)五年內(nèi)投入百億元引進(jìn)人才，吸引儲(chǔ)備100萬(wàn)名青年人才在長(zhǎng)沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。記者注意到，政策不只許諾給予高層次人才百萬(wàn)級(jí)補(bǔ)貼和全額購(gòu)房補(bǔ)貼，對(duì)基礎(chǔ)人才的補(bǔ)貼也擴(kuò)展至本科生。

同月，合肥出臺(tái)“人才新政20條”，未來(lái)5年將拿出20億元人才經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖人才和國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才600人、省市級(jí)領(lǐng)軍人才3000人、高級(jí)人才1萬(wàn)人，集聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不少于10萬(wàn)人。

此外，成都則在上個(gè)月提出了“蓉漂計(jì)劃”，將對(duì)國(guó)際頂尖人才團(tuán)隊(duì)來(lái)蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予最高1億元綜合資助;對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在蓉創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，給予最高50萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年貸款期限和全額貼息支持。

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部財(cái)政金融教研室副教授李旭章認(rèn)為，對(duì)于二線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，若要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得較大進(jìn)步，大量新型人才是目前最大的短板，而抓住一線(xiàn)城市高成本給他們帶來(lái)的機(jī)會(huì)，不失時(shí)機(jī)“搶人才”，是絕對(duì)明智的選擇。

王征則認(rèn)為，比引入人才更重要的是如何留住人才。“很多政府引進(jìn)項(xiàng)目容易，但留住項(xiàng)目難，因?yàn)榕涮追��?wù)跟不上，或者引進(jìn)來(lái)后承諾不兌現(xiàn)，所以如何更好地留住人才，甚至讓人才引入人才，對(duì)長(zhǎng)期習(xí)慣于引入大項(xiàng)目的地方政府而言，是一個(gè)新的課題。”王征說(shuō)。