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人民日報評出2009年十大國內新聞

(以時間先后為序)

1　嫦娥一號衛星成功受控“撞月”

3月1日16時13分10秒，嫦娥一號衛星在北京航天飛行控制中心科技人員的精確控制下，準確落于月球東經52.36度、南緯1.50度的預定撞擊點，成功實現硬著陸，標志著我國探月一期工程圓滿完成。該衛星于2007年10月24日由西昌衛星發射中心升空，飛行長達494天。

2　新一輪醫改方案公布

4月6日，《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》正式公布；次日，《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年)》也對外公布，新一輪醫改正式啟動。新醫改方案，著眼于實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，著力解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題。未來3年，我國將投入8500億元，重點用于支持基本醫療保障制度建設、健全基層醫療衛生服務體系等5項改革。

3　“新農保”助9億農民安心養老

6月24日，國務院常務會議決定，2009年在全國10%的縣(市、區)開展新型農村社會養老保險試點。9月1日，國務院印發《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，全國新農保試點工作正式實施。這被視為繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策。試點將逐步擴大，到2020年前基本實現全覆蓋。

4　依法處置烏魯木齊“7·5”事件

7月5日20時左右，新疆烏魯木齊市發生打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，造成197人死亡、1700余人受傷，嚴重破壞了當地正常秩序和社會穩定，受到全國各族人民的強烈譴責。在黨中央、國務院堅強領導下，新疆維吾爾自治區黨委和政府果斷采取有力措施，依法平息了事態、處置了事件，使當地生產生活逐步恢復正常。

5　十七屆四中全會通過加強黨建決定

9月15日至18日，中共十七屆四中全會在北京舉行，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。決定從六個方面對加強和改進黨的建設做出具體部署：建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主；深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍；做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎；弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系；加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。

6　國慶60周年盛大慶典舉行

10月1日上午10時，首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年大會在北京天安門廣場隆重舉行，20萬軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶節日。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤檢閱受閱部隊，并發表重要講話。江澤民、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等出席慶祝大會。當日晚，首都各界群眾8萬余人在天安門廣場聯歡。

7　中國經濟“保八”成定局

應對國際金融危機沖擊，黨中央、國務院果斷采取包括4萬億投資、十大產業調整振興規劃在內的一攬子計劃，保持經濟平穩較快發展。通過全國人民一年的努力，2009年中國經濟率先實現V形反轉，經濟增速呈逐季加快態勢。10月23日，國家統計局發言人宣布，三季度GDP同比增長8.9%，全年“保八”沒有懸念。在整個應對金融危機過程中，我國還始終把改善民生擺在重要位置，包括提高退休職工待遇和保障水平、推進醫療改革等。

8　創業板在深圳證交所開市

10月23日，歷經十年籌備，我國創業板市場在深圳正式啟動。推出創業板，適應了國際國內經濟金融形勢發展變化的要求，標志著我國多層次資本市場體系建設邁出了重要一步，對我國資本市場乃至經濟社會持續健康發展都具有重要意義。10月30日，首批28家創業板上市公司集中在深圳證券交易所掛牌上市。截至12月28日，創業板上市公司已達36家。

9　碳減排目標確定：到2020年降四成

11月25日，國務院常務會議決定：到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制訂相應的國內統計、監測、考核辦法。這是我國根據國情采取的自主行動，受到國際社會高度贊賞。“十一五”以來，我國單位GDP能耗已降低13%以上，到明年末將完成降20%的目標。

10　全國開展互聯網和手機網站“掃黃”專項行動

12月，中央外宣辦、全國“掃黃打非”辦、工業和信息化部、公安部、新聞出版總署等九部門，在全國范圍內聯合開展深入整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動。該行動將持續到2010年5月底。此前，國家有關部門從1月5日開始的整治互聯網低俗之風專項行動，共關閉淫穢色情和低俗網站4000多家，關閉網站欄目9600多個。

新華社評出2009年十大國內新聞

(按事件發生時間先后為序)

一、溫家寶總理與網民在線交流

2月28日下午，溫家寶總理到中國政府網與網民在線交流。這是中國政府總理首次與網民進行實時交流，中國政府網和新華網全程直播。全國31個省區市、港澳臺及全球十幾個國家和地區超過340萬網民同時在線，通過新華網論壇踴躍提問。在兩個小時的在線交流中，溫家寶回答了網民提出的29個問題。

二、新醫改方案出臺

4月6日和7日，《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009－2011年)》相繼公布，新一輪醫改正式起航。隨后，國家出臺一系列重要舉措。為有效減輕居民就醫費用負擔，切實緩解“看病難、看病貴”等問題，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。未來3年，我國將為此投入8500億元。

三、平息烏魯木齊7·5事件

7月5日，新疆烏魯木齊發生打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，給各族群眾生命財產造成重大損失，給當地正常秩序和社會穩定造成嚴重破壞，造成1700多人受傷、197人死亡。事件發生后，在黨中央、國務院堅強領導下，新疆維吾爾自治區黨委和政府，緊緊依靠各族干部群眾，依法平息事態和處置了事件。

四、全方位外交再上新臺階

9月21日至25日，胡錦濤主席出席聯合國氣候變化峰會、第64屆聯大一般性辯論、安理會核不擴散與核裁軍問題峰會和20國集團領導人匹茲堡峰會。12月17日至18日，溫家寶總理出席哥本哈根氣候變化會議領導人會議。2009年外交工作以應對金融危機為主線，以多邊峰會為重要平臺，積極參與應對金融危機、氣候變化等問題國際合作，各項外交工作取得新的重要進展。

五、隆重慶祝新中國成立60周年

10月1日上午，首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年大會在北京天安門廣場隆重舉行，20萬軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶節日。胡錦濤檢閱受閱部隊，并發表重要講話。江澤民、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等出席大會。1日晚，首都各界群眾8萬余人在北京天安門廣場舉行聯歡晚會。

六、胡錦濤出席世界媒體峰會并致辭

10月8日至10日，世界媒體峰會在北京舉行。胡錦濤出席峰會開幕式并致辭。這是“全業態”媒體高端盛會，被海內外譽為“媒體的奧林匹克”，由全球9大知名媒體共同發起、新華通訊社承辦，涵蓋報刊、通訊社、廣播電視、新媒體。來自70多個國家和地區的130多家主流媒體機構負責人，以及中國境內40多家媒體的負責人參加。會議通過了《世界媒體峰會共同宣言》。

七、擬修正選舉法實現城鄉“同票同權”

10月27日，全國人大常委會首次審議選舉法修正案草案。草案明確規定，全國人大代表名額，由全國人大常委會根據各省、自治區、直轄市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。同時草案對地方人大代表的選舉也作了類似規定。選舉法的這一修正，有利于更好地保證城鄉人民享有平等的選舉權，進一步調動全體人民的積極性和創造性，發展社會主義民主政治，統籌城鄉發展和促進社會和諧。

八、糧食連續六年增產

今年我國糧食產量在去年52850萬噸的基礎上，再創歷史新高，實現近40年來首次連續6年增產。今年我國在連續5年增產的高起點上，成功應對國際金融危機沖擊和市場價格波動的挑戰，并成功克服冬小麥主產區嚴重冬春連旱，東北、內蒙古嚴重高溫伏旱等歷史罕見災害的影響，取得這樣的成就殊為不易。

九、采取措施應對氣候變化

11月25日國務院常務會議決定，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。國際社會對此高度贊賞。“十一五”以來，我國已降低能耗13%以上，到明年末將完成20%的目標。這意味著我國5年節約標準煤6.2億噸，減少二氧化碳排放15億噸。

十、經濟率先回升向好

面對國際金融危機的沖擊，我國實施了刺激經濟增長的一攬子計劃，國務院相繼頒布了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等十大產業調整振興規劃。今年以來我國經濟增速呈逐季加快的態勢，三季度增長8.9%，全年“保八”沒有懸念。12月5日至7日中央經濟工作會議召開，對新一年經濟工作作出部署。

新華社評出2009年十大國際新聞

新華社評出2009年國際十大新聞(按事件發生時間先后為序)

一、國際社會聯手打擊海盜活動

2009年，在亞丁灣海域的索馬里海盜活動依然猖獗。年初以來，已有近40艘船只和500多名船員遭海盜劫持。中國海軍已先后有四批護航編隊在亞丁灣海域與多國海上力量為過往船只護航。11月6日至7日，由中國、俄羅斯、印度、歐盟海軍、日本海上自衛隊、多國海上力量等代表參加的亞丁灣護航國際合作協調會在北京召開，討論在亞丁灣海域實行分區護航合作，謀求護航國際合作的最佳辦法，加大打擊海盜活動力度。

二、奧巴馬入主白宮施外交新政

1月20日，民主黨人貝拉克·奧巴馬宣誓就任美國第44任總統，成為美國歷史上首位非洲裔總統。高舉“變革”旗幟的奧巴馬4月5日、6月4日和11月14日，先后在布拉格、開羅和東京發表主題為“無核世界”、“改善與伊斯蘭世界關系”和“亞洲政策”的演講，闡述美國外交新政策。他表示美國與伊斯蘭世界的關系應有一個“新開端”，宣布調整美國對伊拉克和阿富汗的戰略，以及在歐洲的導彈防御計劃，強調對亞洲特別是東亞地區的重視，顯示出美國外交的新變化。

三、朝核問題六方會談進程遇波折

1月30日，朝鮮宣布廢除朝韓間停止政治、軍事對抗的協議。4月14日，朝鮮宣布退出六方會談，以抗議聯合國安理會通過主席聲明譴責朝鮮當月的發射活動。5月25日，朝鮮宣布成功進行地下核試驗，隨后多次發射導彈。6月12日，安理會決議對朝鮮核試驗表示“最嚴厲譴責”。8月底，朝鮮完成乏燃料棒再處理。10月5日，朝鮮最高領導人金正日在與中國國務院總理溫家寶會談時表示，朝方愿視朝美會談情況，重返包括六方會談在內的多邊會談。

四、美俄衛星相撞引發太空安全擔憂

美國東部時間2月10日11時55分，西伯利亞上空約790公里處，美國銥衛星公司的“銥33”商用通信衛星與俄羅斯已報廢的“宇宙2251”軍用通信衛星相撞。這是人類歷史上首次發生完整的在軌衛星相撞事件，產生了大量太空垃圾，引起人們對太空安全的擔憂。隨著人類開發利用太空步伐的加快，加強和完善太空管理已刻不容緩。

五、中美關系新定位戰略內涵豐富

4月1日，中國國家主席胡錦濤同美國總統奧巴馬在倫敦舉行首次會晤，兩國元首一致同意共同努力建設21世紀積極合作全面的中美關系，建立中美戰略與經濟對話機制。7月底，首輪中美戰略與經濟對話在華盛頓舉行。雙方就兩國關系，經濟、金融及相關領域合作，全球及地區問題上的合作，戰略與經濟對話機制等達成廣泛共識。11月17日，胡錦濤主席與來訪的奧巴馬總統舉行會談，就進一步推進中美關系發展提出五點主張。

六、甲流疫情蔓延多國開展疫苗接種

6月11日，世界衛生組織宣布將甲型H1N1流感警戒級別從5級提升至最高級6級。9月7日，中國批簽發第一批可實施免疫接種的合格疫苗產品，成為世界首個可以應用甲流疫苗的國家。此后，全球多個國家陸續發放甲流疫苗使用許可證，并開展大規模接種活動。世衛組織12月23日發布的最新疫情通報說，截至12月20日，甲型H1N1流感在全球已造成至少11516人死亡。目前，甲流病毒在歐洲、亞洲一些地區仍然活躍，但總體呈減弱趨勢。

七、日民主黨大選獲勝取代自民黨執政

8月30日，日本最大在野黨民主黨在第45屆國會眾議院選舉中獲得壓倒性勝利，首次取代占據國會第一大黨地位長達54年的自民黨上臺執政。民主黨經與社民黨和國民新黨協商，于9月16日成立以民主黨為核心的三黨聯合政權。新政權在內政方面謀求打破“官僚政治”和實現“政治家主導”；在外交方面提出在加強日美同盟的同時建立“對等”日美關系，并表示更加注重亞洲外交，提出“東亞共同體”構想。

八、世界經濟從危機開始走向復蘇

受國際金融危機沖擊，美、歐、日三大經濟體出現嚴重經濟衰退，導致2009年世界經濟出現戰后以來首次負增長，國際貨幣基金組織預計降幅為1.1%。4月和9月，二十國集團領導人先后在倫敦和匹茲堡舉行金融峰會，就促進世界經濟復蘇、改革國際金融機構和改善國際金融市場監管等一系列問題達成共識。經過各方共同努力，國際金融市場趨于穩定，下半年西方主要經濟體普遍出現復蘇跡象。國際貨幣基金組織預計2010年世界經濟有望增長3.1%。

九、《里斯本條約》生效加速歐盟一體化進程

11月3日，被稱為“簡版”《歐盟憲法條約》的《里斯本條約》在所有27個成員國完成批準程序，歐盟領導人特別峰會于11月19日據此選舉比利時首相范龍佩為首位歐洲理事會常任主席，英國的歐盟貿易委員阿什頓當選為首位歐盟外交和安全政策高級代表。12月1日，《里斯本條約》正式生效。根據新條約，歐盟的決策方式和機構設置將進行大幅調整。歐盟在一體化進程中又邁出關鍵一步。

十、哥本哈根會議艱難達成協議

12月7日，聯合國氣候變化大會在丹麥首都哥本哈根召開，來自全球190多個國家和地區約1.5萬名各界代表與會，100多個國家的領導人和聯合國及其專門機構等國際組織負責人出席大會領導人會議，就《京都議定書》第一承諾期到期后如何減排溫室氣體進行討論。經過13天艱難談判，會議達成不具法律約束力的《哥本哈根協議》。聯合國秘書長潘基文說，本次會議“朝著正確的方向邁出了一步”。

附：2009年12月07日，中央經濟工作會議在京召開

胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析了當前國際國內經濟形勢，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。溫家寶在講話中全面總結了今年經濟工作，闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，具體部署了明年經濟工作。

會議指出，2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。2008年第四季度以后，世界經濟形勢險象環生，國際金融危機持續擴散蔓延，世界經濟嚴重衰退。受國際金融危機嚴重沖擊，我國經濟社會發展遇到嚴重困難。面對嚴峻復雜的經濟形勢，黨中央、國務院全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對，團結帶領全國各族人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，努力化挑戰為機遇，有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，率先實現經濟形勢總體回升向好。我們隆重慶祝新中國成立60周年，極大激發了全國各族人民的愛國熱情。我們對加強和改進新形勢下黨的建設作出全面部署，繼續開展深入學習實踐科學發展觀活動，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強政治保證。經過全黨全國共同努力，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的重大進展。今年我國經濟社會發展取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務院科學應對、堅強領導的結果，是充分發揮中央和地方兩個積極性，各地區各部門齊心協力、扎實工作的結果，是充分發揮社會主義制度優勢的結果，是全黨全國各族人民團結一心、共同奮斗的結果。

會議強調，在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展這場重大考驗中，我們既取得了顯著經濟成果，又積累了在復雜經濟環境中推動經濟社會又好又快發展的重要經驗。我們必須堅持市場機制和宏觀調控有機結合，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不斷加強和改善宏觀調控，通過推進改革為經濟社會發展提供強大動力和制度保障；必須堅持長期發展目標和短期增長目標有機結合，注意把握好宏觀經濟政策實施的力度和節奏，增強政策針對性和有效性，著力提高經濟增長質量和效益、提高可持續發展能力；必須堅持擴大內需和穩定外需協調發展，更加自覺、更加主動地堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，實現內需和外需有效互補；必須堅持改善民生和擴大內需內在統一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發展，把增加居民消費作為擴大內需的重點，通過保障和改善民生促進經濟結構優化、增強經濟發展拉動力。

會議指出，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我國經濟回升的基礎還不牢固，積極變化和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內因素和國際因素相互影響，保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度增大。從外部環境看，世界經濟復蘇基礎并不穩固，國際金融危機影響仍然存在，全球性挑戰壓力增大。從國內環境看，經濟回升內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，農業基礎仍不穩固，就業形勢依然嚴峻。全黨全國既要增強必勝信心，又要增強憂患意識，努力在新的起點上把改革發展穩定各項工作做得更好。

會議強調，這場國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內經濟形勢看，轉變經濟發展方式已刻不容緩。我們要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，從制度安排入手，以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性，不斷在經濟發展方式轉變上取得實質性進展。做好明年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

會議強調，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好明年經濟社會發展工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。

會議提出了2010年經濟工作的主要任務。

一、提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節奏、重點。要突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費、欠發達地區支持力度，支持重點領域改革。要保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。要加強稅收征管和非稅收入管理，繼續從嚴控制一般性支出。貨幣政策要保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性。要密切跟蹤國內外經濟形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，有效緩解小企業融資難問題，保證重點建設項目貸款需要，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，著力提高信貸質量和效益。要積極擴大直接融資，引導和規范資本市場健康發展。

二、加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益。要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。一是擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。要保持政策連續性，進一步做好家電、汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農機購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農村危房改造支持力度。要適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級。二是積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平。要堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮好城市對農村的輻射帶動作用，壯大縣域經濟。當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，提高城市規劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮化發展水平。三是發展戰略性新興產業，推進產業結構調整。要抓緊研究提出培育我國戰略性新興產業的總體思路，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經濟增長點。要抓緊落實國家重大科技專項，落實重點產業調整振興規劃，大力推進技術改造，加快傳統產業優化升級。四是推進節能減排，抑制過剩產能。要強化節能減排目標責任制，加強節能減排重點工程建設，堅決管住產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放，加強生態保護和環境治理，加快建設資源節約型、環境友好型社會。五是推進基本公共服務均等化和引導產業有序轉移，促進區域協調發展。要繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略，積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大扶貧開發力度，提高自主發展能力，改善群眾生產生活條件，讓各族人民共享改革發展成果。

三、夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間。要堅持中國特色農業現代化道路，完善強農惠農政策，增加涉農補貼規模，加快發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，穩步擴大農村需求，鞏固和發展農業農村好形勢。要鞏固農產品保障供給能力、促進農民增收，提高農業綜合生產能力，完善農業補貼和價格支持制度，保持主要農產品價格基本穩定，提高主要糧食品種最低收購價格水平。要搞好主要農產品市場調控，深入推進農業結構調整，加強對農民創業的金融和財稅支持，培育農民收入新的增長點。要大力加強農業農村基礎設施建設，重點加強農業綜合生產能力建設，實施新增千億斤糧食生產能力規劃，全面完成大中型水庫除險加固任務，加強水利特別是中小型農田水利建設，加快建設高標準農田，推進電網改造、飲水安全、農村道路等建設。要加強農村公共服務能力建設，改進教育培訓、醫療衛生、公共文化服務，強化鄉村正常運轉的財力保障，培育農村新型金融組織，解決好農村融資難問題。要推動農村改革創新，加快健全有利于農業農村發展的制度體系，完善農業經營體制，引導家庭經營向生產集約化方向發展，鼓勵農戶運用現代科技和物質裝備，加快發展農民專業合作組織，培育發展專業化、市場化的農業社會化服務體系。

四、深化經濟體制改革，增強經濟發展動力和活力。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅定信心、銳意改革，統籌兼顧、綜合配套，加強調查研究和戰略規劃，不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革。一是進一步推動政府職能轉變，建設服務型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批；深化資源價格和財稅體制改革，完善財政轉移支付制度，扎實推進綜合配套改革試驗。二是進一步深化金融體制改革，增強金融對經濟服務功能。要加強金融監管機制建設，改善境外投資外匯管理和服務，繼續推進跨境貿易人民幣結算試點。三是進一步優化所有制結構，完善市場競爭機制。要推進國有經濟戰略性調整，深化國有企業改革，推進壟斷性行業體制改革。要增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。

五、推動出口穩定增長，促進國際收支平衡。要堅持開拓國際市場和擴大國內市場并舉，堅持“引進來”和“走出去”相結合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經濟體系。一是努力促進出口穩步回升，加快轉變外貿發展方式。要保持外需政策的連續性和穩定性，深入實施市場多元化戰略，穩定傳統市場，開拓新興市場，提高出口產品檔次、附加值、競爭力，繼續嚴格控制“兩高一資”產品出口，努力增加進口，促進貿易平衡。二是做好利用外資工作，提高引資質量。要發揮利用外資在推動科技創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用，堅持以我為主、擇優選擇，積極穩妥推進服務業開放，促進“引資”與“引智”相結合，引導外資向中西部地區轉移和增加投資。三是大力實施“走出去”戰略，拓展經濟發展空間。要加強同周邊國家的協力共建和優勢互補，積極支持有條件的企業對外投資，加快完善境外投資促進體系。

六、著力保障和改善民生，全力維護社會穩定。保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉措。明年要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。要堅持更加積極的就業政策，努力擴大就業。引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，積極鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業；加強農民工職業技能培訓，鼓勵就地就近就業和返鄉創業。各級政府要加強職業技能培訓和公共就業服務，加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助，鼓勵有實力的大企業創造更多智力密集型就業機會。要完善社會保障體系，提高社會保障水平。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉低保標準，提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平，抓緊制訂實施全國統一的社會保險關系轉移接續辦法，深入扎實地做好新型農村社會養老保險試點的各項工作。加快落實醫藥衛生體制改革近期重點實施方案，提高應對突發公共衛生事件能力。加強廉租住房等保障性住房建設，支持棚戶區改造。要優先發展教育，改善教育辦學條件。提高教育現代化水平，健全教育投入保障機制，促進城鄉、區域教育均衡發展，提高教育質量，解決好困難家庭子女上學問題。要大力發展文化事業和文化產業，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內需的重要組成部分，積極推進廣播影視、新聞出版等領域重大文化建設項目和產品創新，精心組織和辦好上海世博會和廣州亞運會。

會議強調，各級黨委和政府要加強對影響社會穩定因素的分析和把握，完善維護社會穩定的體制機制，高度重視和正確處理新形勢下人民內部矛盾，加強源頭治理，依法按政策及時妥善處理群眾反映的問題，加強社會治安綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，切實抓好維護社會大局穩定工作，切實維護國家安全。

會議指出，在明年經濟工作中，必須把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來，切實提高發展的可持續性；把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來，著力增強經濟發展的均衡性；把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，大力拓展發展空間；把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，努力實現創新發展；把深化改革與促進發展結合起來，全面提升經濟發展的內生動力；把發展經濟與改善民生結合起來，進一步提高經濟社會發展的協調性。

會議強調，完成明年經濟工作各項任務，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，統一認識、顧全大局，統籌兼顧、創新發展，用好干部、提高素質，轉變作風、真抓實干。各級黨委和政府要把思想認識統一到中央對國內外經濟形勢的判斷上來，堅決貫徹中央對明年經濟工作的總體要求，理清發展思路，創新發展模式，突破重點難題，堅持有利于科學發展的正確用人導向，務必在保持經濟平穩較快發展、轉變經濟發展方式上取得新成效，不斷在推動科學發展、促進社會和諧方面取得新進展。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的作風建設，加強反腐倡廉建設，堅決克服形式主義、官僚主義，反對鋪張浪費，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

會議強調，全黨全國要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，頑強拼搏，為全面實現“十一五”時期經濟社會發展目標、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。