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“去年，國產(chǎn)大飛機(jī)飛上藍(lán)天，大家都很振奮。我們在德國和荷蘭的實(shí)驗(yàn)室為大飛機(jī)做風(fēng)洞測試時(shí)，有一點(diǎn)讓我很感慨，在使用它們的設(shè)備時(shí)，我們只需要付一半的費(fèi)用，剩下的由歐盟負(fù)擔(dān)。但在國內(nèi)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室卻遭遇開門難。”全國人大代表、中國國產(chǎn)大型客機(jī)C919總設(shè)計(jì)師吳光輝提出了一個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向社會開放公共服務(wù)的難題。

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是為解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全重大科技問題而建立的。吳光輝說：“國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是屬于國家的，如果不開放服務(wù)，巨大的投資就存在閑置。而對一些無力購買大型設(shè)備的科研人員和中小企業(yè)來說，一方面，他們找不到合適的實(shí)驗(yàn)室;另一方面，即便找到了使用費(fèi)用也偏高。”

吳光輝也理解，有些國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室門扉緊閉不是不“好客”，而是儀器一旦開放，設(shè)備維護(hù)、專業(yè)化管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和推廣等多個(gè)層面，都需要真金白銀的投入。“水、電、人工、維護(hù)都需要設(shè)備所在單位支付，這部分費(fèi)用是否能在預(yù)算上有所體現(xiàn)，由國家承擔(dān)一部分?”吳光輝說。

“實(shí)際上，這個(gè)問題，科技部門早就注意到了。三年前國務(wù)院就印發(fā)了70號文，就是為了解決這個(gè)問題。”列席會議的科技部黨組書記、副部長王志剛回應(yīng)道。

2015年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》。《意見》明確，對于科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺套價(jià)值在50萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備，科技行政主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按不同專業(yè)領(lǐng)域或儀器功能，打破管理單位的界限，推動形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科學(xué)儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)群。

根據(jù)《意見》，提供開放共享服務(wù)的管理部門并非“分文不取”。《意見》明確，管理單位對外提供開放共享服務(wù)，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，還可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。

“不過說實(shí)話，前段時(shí)間科技部組織了國發(fā)70號文的督導(dǎo)，很多科研單位和實(shí)驗(yàn)室向社會開放做得并不好。”王志剛說，在一些機(jī)構(gòu)，課題組把設(shè)備買回來，不僅不面向全社會，甚至連本單位都不開放，而成了課題組獨(dú)有的。

其實(shí)，對上述情況，《意見》早有明確規(guī)定：對于通用性強(qiáng)但開放共享差的科研設(shè)施與儀器，結(jié)合科技行政主管部門的評價(jià)考核結(jié)果，相關(guān)行政主管部門和財(cái)政部門可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。

同時(shí)明確，科技行政主管部門、相關(guān)行政主管部門要建立投訴渠道，接受社會對科研設(shè)施與儀器調(diào)配的監(jiān)督。

“這就是說，如果不共享，那就把設(shè)備搬走。課題組只有設(shè)備的使用權(quán)，沒有所有權(quán)。”王志剛說，但實(shí)際情況是，鼓勵(lì)有余，約束不足。“到現(xiàn)在為止，我們還沒有把儀器從哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室里搬走。”

“我在美國勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室訪問時(shí)，看到全世界的科學(xué)家都在這里做實(shí)驗(yàn)，并且只需要繳納很少的費(fèi)用。”一位來自科技領(lǐng)域的全國人大代表認(rèn)為，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向社會提供開放共享服務(wù)，中國并非沒有可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

在清華大學(xué)材料科學(xué)與工程研究院中心實(shí)驗(yàn)室，過來做檢測的人員，北到哈爾濱，南到福建，甚至還有新加坡過來的。北京一家微電子基地設(shè)備工藝企業(yè)就在這個(gè)平臺上做了很長時(shí)間測試，只花幾百元甚至一百元就可以使用價(jià)值數(shù)百萬元的電子顯微鏡。

“像清華大學(xué)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其他人刷卡就可以進(jìn)。”王志剛說，“我們也應(yīng)該學(xué)學(xué)上海光源的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)它在建造之初就是以開放共享為原則。”王志剛說。

王志剛口中的“上海光源”，其實(shí)是坐落在上海張江的全球頂級中能第三代同步輻射大科學(xué)裝置，外形酷似巨大的“鸚鵡螺”。圓形的“螺殼”內(nèi)，3臺加速器負(fù)責(zé)“出產(chǎn)”同步輻射光。

運(yùn)行8年來，借助上海光源發(fā)出的光，中科院院士包信和在天然氣直接轉(zhuǎn)化利用研究中取得重大突破，并入選當(dāng)年的“中國科學(xué)十大進(jìn)展”，清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院顏寧研究組首次測定了人源葡萄糖轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白的三維晶體結(jié)構(gòu)，中國疾病預(yù)防控制中心高福團(tuán)隊(duì)揭示出禽流感、埃博拉等多種流行病毒感染機(jī)制，中科院物理所丁洪課題組發(fā)現(xiàn)了外爾費(fèi)米子……

“不僅是政府投入的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要開放，政府投入的科研項(xiàng)目也應(yīng)適當(dāng)向社會開放。”吳光輝說，比如nastran軟件，實(shí)際上就是1966年美國國家航空航天局(NASA)為了滿足當(dāng)時(shí)航空航天工業(yè)對結(jié)構(gòu)分析的迫切需求主持開發(fā)的大型應(yīng)用有限元程序，并向美國企業(yè)免費(fèi)公開。“我們現(xiàn)在橋梁、航空、船模應(yīng)用分析軟件都是以這個(gè)源代碼為核心的，我們也要將重大科技攻關(guān)的成果給社會共享。”