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取消國家計劃和自籌經費“雙軌制”

學術學位與專業學位碩士研究生分類考試

加大“走出去”辦學和合作辦學力度

近日，教育部、國家發展改革委、財政部印發了《關于深化研究生教育改革的意見》，并召開全國研究生教育工作會議進行了全面部署。上述《意見》和工作會議透露出研究生教育改革的主旨和精神是什么？改革之路究竟怎么走？為此，記者采訪了教育部學位管理與研究生教育司負責人。

為什么改革研究生教育

“目前我國研究生教育主動服務國家大局的體制機制仍不完善，培養模式與經濟社會發展的多樣化需求還不適應，學生創新和實踐能力尤為不足，制約培養質量提升的深層次障礙有待破除。”這位負責人在回答記者“為什么改革研究生教育”的問題時說。

他表示，當前我國研究生教育已經進入新的發展時期，而且在國際上，許多國家已經把發展研究生教育作為創新驅動發展和提高國際競爭力的戰略選擇，加大投入和支持，國內外形勢的深刻變化和國內經濟的發展，都日益凸顯研究生教育的戰略地位，迫切需要對研究生教育進行綜合改革。

改革的目標是實現“四個轉變”

這位負責人表示，如何滿足經濟社會發展的多樣化需求、全面提高研究生教育質量，是當前和今后一個時期研究生教育最核心最緊迫的任務，也是改革的主線。為此，改革的目標是促進實現“四個轉變”：一是發展方式從注重規模發展轉變為注重質量提升；二是培養類型結構以學術學位為主轉變為學術學位與專業學位協調發展；三是培養模式從注重知識學習轉變為知識學習和能力培養并重；四是人才質量評價方式從注重在學培養質量轉變為學習期間的學業表現與畢業后的職業發展能力并重。

“通過改革，到2020年，要基本建成規模結構適應需要、培養模式各具特色、整體質量不斷提升、拔尖創新人才不斷涌現的高層次人才培養體系，為進入人才強國和人才資源強國行列提供有力支撐。”這位負責人說。

下放二級學科設置自主權，學位授權點“有上有下”

談到改革的具體措施，這位負責人說：“就調整研究生教育結構而言，改革將在層次類型上，基本穩定學術學位研究生規模，積極發展碩士專業學位研究生教育，穩步發展博士專業學位研究生教育，重視發展非全日制研究生教育。學科設置上，下放二級學科設置自主權，鼓勵學科交叉與融合；在總量不變前提下，根據經濟社會發展需求和學科發展規劃，以單位自主調整為基礎，加強省級統籌，盡快建立學位授權點‘有上有下’進行動態調整的機制。計劃安排上，積極支持優勢學科、基礎學科、科技前沿學科和服務國家重大需求的學科發展。”

取消“雙軌制”，推進學術和專業碩士分類考試

改進招生計劃管理是調整研究生教育結構的重要抓手。據這位負責人介紹，下一步，將改革全日制研究生招生計劃形式，取消國家計劃和自籌經費“雙軌制”。逐步將非全日制研究生招生規模納入計劃管理，實行宏觀指導。另外，在招生選拔辦法上，推進學術學位與專業學位碩士研究生分類考試。完善專業學位研究生考試辦法，注重選拔具有一定實踐經驗的優秀在職人員。建立博士研究生選拔“申請—審核”機制，建立博士研究生中期分流名額補充機制。對具有特殊才能的人才，探索專門的選拔程序。

研究生培養模式也因為學術學位和專業學位的分層而有多項改革，其核心是建立以研究生成長成才為中心的機制。“學術學位研究生培養模式改革，重點是科教結合和多學科交叉培養，重視對研究生進行系統科研訓練，完善校所、校企協同創新和聯合培養機制，建立以提高創新能力為目標的培養模式。專業學位研究生培養模式改革，突出職業需求導向，以實踐創新能力培養為重點，以產學研結合為途徑，改革教學方法，加大實踐教學比重，加強案例教學和實踐基地建設，推進專業學位研究生課程考核與有關職業資格考試有機銜接，建立與特定職業崗位要求相適應的培養模式。”這位負責人說。

進一步完善導師評定評價制度

改革還將進一步完善導師評定評價制度。“我們將改變單獨評定研究生導師資格的做法，強化與招生培養緊密銜接的崗位意識，防止形成導師終身制。根據年度招生需要，綜合考慮學科特點、師德表現、學術水平、科研任務和培養質量，確定招生導師及其指導研究生的限額，完善研究生與導師互選機制。以培養質量為中心，改革導師評價模式，改變單純以發表文章的數量、SCI文章影響因子及引用次數等量化指標來考核研究生導師的做法。根據培養需要，增強對導師的培訓，發揮他們對研究生思想品德、科學倫理的示范和教育作用，提升指導能力。”這位負責人表示。

強化研究生教育國際化水平

這位負責人表示，為了主動服務國家對外開放戰略，研究生教育改革將加快建設有利于國際互認的學位資歷框架體系，推動雙邊和多邊學位互認與教育合作。加大“走出去”辦學和合作辦學的力度，擴大聯合培養博士生出國留學規模。支持培養單位加強國際化師資隊伍建設，支持與境外高水平大學合作開展“雙學位”“聯合學位”等項目，完善來華留學研究生政策，加大對研究生訪學研究、短期交流、參加國際學術會議的資助力度，提高具有國際學術交流經歷的研究生比例。

系列政策保障拔尖創新人才培養

深化改革研究生教育是為了促進拔尖創新人才的培養，為此，改革將在這方面強化政策和條件保障。“我們將完善投入機制和獎助政策體系，并與研究生培養改革有機結合。在加大投入力度的同時，根據新要求加大改革力度，轉變建設模式，實行項目集成、任務統籌、機制創新，優化學科布局，強化學科建設，培養更多創新人才，建設更有競爭力的隊伍，產生更高質量的成果。在國家高等教育重點建設項目中，突出對研究生教育改革和發展的支持，建立優質資源向研究生開放共享機制；對參與研究生培養和建設實踐基地的企業，按規定落實稅收優惠等政策。”這位負責人最后說。