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日前，教育部留學服務中心發布了2012年《國（境）外學歷學位認證報告》。報告顯示，我國留學人員回流率總體呈上升趨勢，但高層次人才回流率仍然不足。

教育部留學服務中心是海外留學人員歸國后，進行海外學歷認證的唯一官方機構。報告顯示，2012年，中心共計完成國（境）外學歷學位證書認證逾9萬5千份，較2011年同比增幅達25.4%，其中，國外學歷學位認證數量為81890份，增幅為27.9%；香港和澳門地區的學歷學位認證分別較上年同期增長了44.9%和32.1%。而從1991年到2012年的11年間，認證的學歷學位證書總量只有43萬份。

教育部留學服務中心主任白章德表示，雖然還沒有確切統計，但截至今年7月底，留學服務中心服務的歸國留學人員已經達到16萬人，僅半年時間就超過了2012年的服務對象總數15萬人。

除了認證總數，認證范圍也在不斷擴大。留學服務中心于2012年接受的認證申請共涉及85個國家，其中居首的是英國，超過認證申請總量的四分之一，其次則是澳大利亞和美國。歐洲國家的認證總數占44%，并新增了厄瓜多爾、巴布亞新幾內亞、塞爾維亞、也門、毛里求斯和尼日爾6個國家。在歸國留學人員所學的專業分布上，仍有四分之三集中在管理學、經濟學和工學三個專業。

教育部留學服務中心副主任鞏萬表示，盡管歸國留學人數與出國人數同時保持了較高的增長率，但與我國對高層次人才的需求相比，獲得博士學位、又有相應研究或工作經歷的高層次人才的回流率還是遠遠不夠。據報告統計，2012年，歸國留學人員中，獲碩士學位的申請者占總量的60.3%，獲博士學位的申請者占5.8%。而根據美國國家科學院的“博士學位獲得者調查”，2011年，中國籍被調查者中仍有82%仍然希望留在美國工作，2005年，這一數據是89.4%。

“國家的經濟、社會發展水平決定了能吸引到什么樣的人才回國工作，目前，經濟發展水平已經到了可以進入過渡期的階段，也就是從高外流、低回流的‘智力流失期’，過渡到外流率繼續緩慢增加、回流率迅速增加的‘智力回流期’。”鞏萬說，近年來，國家和各地方政府、科研機構已經通過“****”、“百人計劃”等，逐步加大對高層次人才的吸引力度；但從企業招聘會上看，大多數企業還沒有針對高層次歸國留學人員的獎勵措施，吸引力度不夠。

報告還顯示，2012年，中外合作辦學學歷學位認證申請總量出現了2%的小幅負增長，這是繼2009年以后再次出現負增長。鞏萬解釋說，一個重要原因是，只有被授予國外學歷學位證書的學生才需要申請認證，但近年來，教育部對于中外合作辦學項目的審批日益嚴格，越來越多的項目不發放國外學校的學位證書，只發放國內大學畢業證書。

在歸國留學人員的就業方面，鞏萬表示，國外名校畢業的學生在國內擇業時，基本與國內985高校的畢業生站在同一起跑線上；國外較好的學校（全球千名左右）的畢業生和國內211高校學生的就業情況也基本持平。