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每年的10月都是一個與“考試”有關的月份。公務員報名、高考改革政策出臺吸引了眾人眼球，而10月也注定是高校招收本科畢業生免試攻讀研究生（以下簡稱“推免生”）最忙碌的月份——高校迎來一場接一場的推免生筆試、面試。

推免生，一個特殊的群體，他們雖然不用參加常規的研究生考試，但是從取得推免生資格，到最終被心儀的高校免試錄取，也并不像常人想象的輕松。尤其是近年來，部分高校推免生比例過高、內推生過多、考試注水等問題，使得推免生選拔陷入了一場新的水平與公平的爭議之中。

近日，教育部下發《關于進一步加強推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀研究生工作的通知》（以下簡稱《通知》）中要求，著力提高推免生選拔質量，加強推免生校際交流，推動推免招生與統考招生協調發展等等。那么，推免生的真實情況又是怎樣呢？現有的推免生制度還有哪些改進空間？

唯分數論的延續

國內的推免生通常是如何煉成的呢？

在國內某知名師范院校中文系本科生林霖眼中，想要取得推免生資格，第一要務就是把本科前3年的大小考試拿下，體育課、通識課一個都不能少。林霖所在的中文系同年級有100多人，“只有英語通過四六級、綜合排名前30名的學生才能獲得推免生資格，而考試成績往往在綜合排名中占了很大的比例”。

陜西某“211工程”高校傳播系學生黃瓊對此深有同感。她告訴《中國科學報》記者，學校的推免生政策，盡管刪去了學生工作的加分，但是對學術能力的考查、鼓勵仍然不夠。譬如，發表論文可以加1分，且沒有字數、刊物級別的限制，但是同學中幾乎沒有人發表過文章。“因為跟考試成績比起來，寫論文費時、費錢、費精力，更重要的是加分顯得太微不足道了。”

在成為準推免生的道路上，人們仿佛再次看到高考的身影，分數的指揮大棒在揮動，并發揮著無可替代的作用。

廈門大學教育研究院教授別敦榮指出，如今從重點高校到地方院校“死讀書、讀死書”的問題比較嚴重，一些所謂的優秀學生并不是真正“會讀書”，而是“會考試”，尤其擅長考老師講過的內容。通過考試成績優秀獲得推免生資格的方式，在一定程度上違背了研究生招生對生源素質的要求。

他進一步指出，研究生招生的要求是招收具有創新精神，受過比較好科學訓練，理論基礎、應用能力相對較強的優秀本科生。然而，目前高校對推免生資格的認定，大多是簡單的行政操作，即教務處計算出學生的排名，然后從前往后確定學生是否有推免資格。“各個院系、專業推免出來的學生沒有經過學術考核，只有通過這個學術考核環節、具備一定學術潛力的優秀本科生，才能享受推薦免試攻讀研究生的資格。”

學校越好，外推越少

在國外大學，有一條不成文的“潛規則”——不鼓勵學生留在本校讀研、讀博，哈佛、麻省理工學院亦如是。因為只有把學生推向不同的校園文化，思想才會更活躍。

而在國內，雖然嘴上不言明，但有相當一部分高校更愿意招收本校的推免生。這類高校，尤其以“985工程”高校為代表。

林霖告訴記者，鼓勵學生外推的專業，一般來說學科實力較弱。她所在的專業由于學科實力較強，大家都在努力爭取內推。

“排名靠前的學生不愿意也不敢外推。”林霖說，更重要的是，學校規定如果選擇外推，就意味著要放棄內推的資格；同時，騰出的一個內推名額，可以順延給同級的同學。可是，沒有人愿意承擔外推失敗的風險。“只有排名靠后的學生，才會無奈地選擇外推。”但是，少有人愿意保送去學科實力更弱的高校。

最后的結果就是，林霖同專業的推免生，全部內保到本校，外推到其他高校的人數為0。

別敦榮表示，“985工程”高校優秀生源內部消化的情況，近些年來在個別高校有所松動，但總體上依然還存在。“大面積內推，反映了高校辦學中的本位主義、封閉辦學傾向。這種模式沒有尊重學生學習的權利，在一定程度上剝奪了學生的選擇權。”

事實上，把排名靠后的學生推向外校，恰恰反映了部分高校忽略了人才培養中的“七八九”現象。別敦榮告訴記者，有人做過考察，走向社會最有成就的人，往往不是排名第一、第二、第三名的學生，而大多是第七、第八、第九名的學生。這部分學生總體排名靠前，但又非名列前茅，他們學習能力較強、綜合素質比名列前茅者更強，成功的幾率往往比后者更高。

“內部消化現象的存在，是高校執行推免生政策的一個誤區。學生在一所學校學習，已經熟悉了其教育和校園文化；如果換一所學校讀碩、讀博，可以接觸到另一種新的教育和文化。這對于學生的發展只有好處，沒有壞處。”別敦榮說。

招誰，學校有譜嗎？

畢竟，內推，學生對本校知根知底。外推，學生可就要遭遇氣象萬千。

黃瓊就曾經遭遇過一場“人仰馬翻”的外推生考試。坐了20多小時的火車趕到廣東的一所“211工程”高校，可是她見到的場景卻是只招20多人的專業，浩浩蕩蕩來了100多人，“只要是一本院校的學生申請都被通知來考試”。更讓她難以接受的是，考場座位不僅座位不夠，還有人掏出手機查詢。不只如此，“申請專碩、學碩的在一起考試，面試時沒有老師問專業課問題”。

考試的結果，黃瓊自然不抱希望，因為很明顯，這是一場走過場的考試。

在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，黃瓊遭遇的“走過場”，恰恰是因為大學招生中缺少一個獨立的部門——招生委員會。在這種情況下，行政可以干預招生的結果，招生的標準很模糊，招生的過程也不透明。

他舉例，行政干預下的招生，往往會設置諸多條框，譬如有的大學明確規定研究生招生時，要招多少個“985工程”高校、“211工程”高校學生，達到這個標準，表示今年招生情況良好。這就背離了推免生考核中的學術標準。

“設置專門的招生委員會，一方面，可以發揮制定相關學術標準的功能，從而避免行政干擾，招收到符合學校特色的學生；另一方面，一旦出現不公平、不公正的問題，招生委員會有權向相關行政人員追責。”熊丙奇說，同樣的問題也出現在本科生自主招生的過程中，正是因為沒有一個獨立的招生委員會，大家才會擔心出現潛規則。

比例之爭

教育公平是人們最關注的高等教育話題之一，甚至有時候超越了關注教育水平本身。

翻開前些年的推免生數據，北大、清華、復旦等“985工程”高校的推免生比例觸目驚心，有些專業的推免生比例高達80%以上，甚至還有被推免生“包圓”的專業。

根據《通知》中的要求，各招生單位招收推免生數量不得超過本單位碩士研究生招生計劃的50%。推免生的比例固然可以通過政策加以限制，然而對于教育公平而言，這還遠遠不夠。

熊丙奇認為，如今獲得推免資格的高校多集中在“985工程”高校、“211工程”高校及部分省屬院校，應給予普通院校、民辦高校同等的推免資格。他解釋，“985工程”高校、“211工程”高校、普通高校的行政劃分，造成了高等教育的首輪不公平。如果在推免制度上再設高校層次的門檻，實際上就是對普通高校、民辦高校學生的變相歧視。“長此以往，還會加強基礎教育的‘名校情結’，學生寧可復讀考‘985工程’、‘211工程’的高校，也不去讀二本、三本。”

“實際上，大學生本身的素養并不能由某個大學決定。雖然二本、三本院校以培養應用型人才為主，但并不意味著這些學校的學生就沒有學術理想和追求。”熊丙奇說。

尤其是在可以推免專業碩士的當下，“更應該給二本、三本學生推免的機會”。熊丙奇同時強調，并不是說只給二本、三本學生推免專業碩士的機會，而是學術型碩士、專業碩士均允許，“應該在推免的入口處公平對待來自每個學校的學生”。

別敦榮則提醒，如今有300多所高校獲得推免的資格，如果把最近10年成立的本科院校除外，獲得推免資格的高校已經占到老本科院校的70%左右，基本能反映高等教育的質量差異。“推免生遵循優中選優的邏輯，短期內大量增加高校范圍，難免會出現魚目混珠的現象，導致降低推免生的聲譽，再要擴大范圍須格外謹慎。”