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利用科研項(xiàng)目資金發(fā)放的漏洞，原北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)宋茂強(qiáng)，伙同其妻借用親戚、老鄉(xiāng)身份證，以“校外勞務(wù)人員”的身份冒領(lǐng)68萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)，為防審計(jì)出問(wèn)題，還補(bǔ)簽虛假的勞務(wù)合同。受審翻供，稱(chēng)領(lǐng)出68萬(wàn)元只是完成預(yù)算，用于系統(tǒng)維護(hù)、保養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等事項(xiàng)。

記者上午獲悉，宋茂強(qiáng)因犯貪污罪，被法院一審判處有期徒刑10年6個(gè)月。

貪污

軟件專(zhuān)家 獲撥科研經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元

2010年7月15日，宋茂強(qiáng)任北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)。

根據(jù)宋茂強(qiáng)供述，2008年8月7日，工信部牽頭啟動(dòng)“核高基”項(xiàng)目。“核高基”是“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中與載人航天、探月工程并列的16個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)之一。

“核高基”項(xiàng)目啟動(dòng)后，成立了專(zhuān)家組，宋茂強(qiáng)是15名軟件專(zhuān)家之一，主要負(fù)責(zé)“面向新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)”課題指南編寫(xiě)。

據(jù)他交代，2009年1月，北京郵電大學(xué)拿到了這個(gè)項(xiàng)目，作為牽頭單位，2008年九十月份，該課題進(jìn)行了申報(bào)，北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院教授袁玉宇任課題負(fù)責(zé)人，宋茂強(qiáng)負(fù)責(zé)下屬的一個(gè)團(tuán)隊(duì)。

這個(gè)課題預(yù)算，財(cái)政部最終批了1.9億余元，財(cái)政部要求北京郵電大學(xué)為課題設(shè)立銀行特設(shè)賬戶(hù)，款項(xiàng)專(zhuān)用。

宋茂強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)是200萬(wàn)元，其中設(shè)備費(fèi)50萬(wàn)元，剩下的150萬(wàn)元全是勞務(wù)費(fèi)。宋茂強(qiáng)承認(rèn)，由于其團(tuán)隊(duì)沒(méi)有具體任務(wù)，通過(guò)正常途徑花不了這200萬(wàn)元。

借親戚老鄉(xiāng)身份證 冒領(lǐng)68萬(wàn)勞務(wù)費(fèi)

課題經(jīng)費(fèi)到了2010年9月才到賬。本來(lái)課題執(zhí)行期是從2009年1月到2010年12月，當(dāng)時(shí)只剩下4個(gè)月的時(shí)間，按照要求，經(jīng)費(fèi)應(yīng)該在2010年12月之前執(zhí)行完，后來(lái)課題延期了半年。

宋茂強(qiáng)稱(chēng)，袁玉宇把課題經(jīng)費(fèi)分給不同團(tuán)隊(duì)，在特設(shè)賬戶(hù)中設(shè)了幾個(gè)子賬戶(hù)，袁玉宇將200萬(wàn)元分兩次撥入了他負(fù)責(zé)的子賬戶(hù)中。

他說(shuō)，如果課題到了執(zhí)行期，財(cái)務(wù)就封賬，經(jīng)費(fèi)就不能再用了。“50萬(wàn)元設(shè)備，是由學(xué)校進(jìn)行政府采購(gòu)的。而勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放，首先由其確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，然后安排工作人員把單子送到財(cái)務(wù)處，之后將錢(qián)打到指定賬戶(hù)，不需要袁玉宇和學(xué)校其他任何人簽字。”

根據(jù)《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，勞務(wù)費(fèi)只能發(fā)給在校學(xué)生和校外勞務(wù)人員。

他承認(rèn)，勞務(wù)費(fèi)一共支付給了7名校外人員，5人沒(méi)在課題中從事過(guò)任何勞務(wù)，只是“以他們的名義把錢(qián)取了出來(lái)”。5個(gè)人的身份證，是宋茂強(qiáng)找自己的親戚、老鄉(xiāng)以及通過(guò)手下的講師借來(lái)的。

宋茂強(qiáng)事后交代，將68萬(wàn)元冒領(lǐng)出來(lái)，最初是想完成預(yù)算，先把錢(qián)取出來(lái)再說(shuō)。他感覺(jué)團(tuán)隊(duì)的老師很辛苦，想給老師們一些獎(jiǎng)勵(lì)。但錢(qián)到手后，產(chǎn)生了錯(cuò)誤的想法。“我認(rèn)為為項(xiàng)目做了一些工作，這些錢(qián)可以作為給自己的貼補(bǔ)。現(xiàn)在回想起來(lái)這些想法和做法是錯(cuò)誤的。”

案發(fā)

審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 院長(zhǎng)涉嫌貪污被逮捕

后來(lái)，國(guó)家審計(jì)署工業(yè)審計(jì)局對(duì)北京郵電大學(xué)參與的國(guó)家“核高基”重大科技專(zhuān)項(xiàng)課題的資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)宋茂強(qiáng)勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放情況，宋茂強(qiáng)如實(shí)進(jìn)行了匯報(bào)。一周后，校領(lǐng)導(dǎo)要求其把錢(qián)退回賬戶(hù)，宋茂強(qiáng)把冒領(lǐng)的錢(qián)包括利息都還了。

2012年6月8日，教育部監(jiān)察局將該線(xiàn)索移送至最高檢察院反貪污賄賂總局，同年6月11日，線(xiàn)索交至北京市檢察院第一分院反貪污賄賂局查辦。

反貪偵查員要求宋茂強(qiáng)于2012年7月4日下午到指定地點(diǎn)接受調(diào)查。宋茂強(qiáng)不但爽約，還關(guān)了手機(jī)。

宋茂強(qiáng)表示，他經(jīng)過(guò)一天考慮，次日下午主動(dòng)與北京郵電大學(xué)聯(lián)系，并于當(dāng)天晚上在學(xué)校人員陪同下到達(dá)談話(huà)地點(diǎn)。

因涉嫌犯貪污罪，宋茂強(qiáng)于2012年7月5日被羈押，同年7月20日被逮捕。

相關(guān)人員證實(shí) 勞務(wù)費(fèi)發(fā)放沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)

案件偵查期間，北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院教授袁玉宇證實(shí)，北京郵電大學(xué)為課題開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，財(cái)政撥款就打入這個(gè)賬戶(hù)，各個(gè)團(tuán)隊(duì)需要支出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不需要其審核簽字，而是由各團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人簽字，到學(xué)校財(cái)務(wù)處報(bào)銷(xiāo)。袁玉宇稱(chēng)不知道宋茂強(qiáng)冒用他人身份領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的問(wèn)題。

北京郵電大學(xué)科技處處長(zhǎng)劉杰證實(shí)，項(xiàng)目預(yù)算2億元，包括中央撥款、地方撥款和自籌資金三部分，其中中央財(cái)政撥款4800多萬(wàn)元。

勞務(wù)費(fèi)的分配沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，就是按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌握分配權(quán)。

2012年審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，其學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)費(fèi)的使用管理規(guī)定，從制度上進(jìn)行了修補(bǔ)，要求參加勞務(wù)的人員到科技處進(jìn)行備案。

北京郵電大學(xué)校長(zhǎng)助理兼財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)宿繼軍也證實(shí)，校外勞務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，具體由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定。

人物簡(jiǎn)介

宋茂強(qiáng)

原北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、教育部高等學(xué)校軟件工程教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì)委員。

1996年5月晉升教授職稱(chēng)。

2003年3月被北京市總工會(huì)評(píng)為2002年度教育創(chuàng)新標(biāo)兵。

作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主研人參加了10多項(xiàng)項(xiàng)目的研制開(kāi)發(fā)工作。曾獲郵電部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)(集體獎(jiǎng))(1987年)和國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)(集體獎(jiǎng))(1988年)。

作案流程圖

“核高基”項(xiàng)目專(zhuān)家組

15名軟件專(zhuān)家之一

宋茂強(qiáng)：主要負(fù)責(zé)“面向新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)”課題指南編寫(xiě)

掌管200萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)

150萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)不經(jīng)審核自行發(fā)放(設(shè)備費(fèi)50萬(wàn)元，由學(xué)校進(jìn)行政府采購(gòu))

支付7人勞務(wù)費(fèi)，2人真實(shí)支付，其余5人冒領(lǐng)(向親戚、老鄉(xiāng)及講師借身份證)

宋茂強(qiáng)及其妻代“冒領(lǐng)人”補(bǔ)簽勞務(wù)合同后，冒領(lǐng)68萬(wàn)科研經(jīng)費(fèi)

宋茂強(qiáng)的妻子取了30多萬(wàn)元，部分轉(zhuǎn)存定期，部分用作理財(cái)

庭審

庭上翻供

稱(chēng)冒領(lǐng)68萬(wàn)是維護(hù)經(jīng)費(fèi)

法院審理認(rèn)定，2010年9月至2011年6月間，宋茂強(qiáng)在擔(dān)任北京郵電大學(xué)“面向新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)”子課題的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人期間，利用審批和分配科研資金的職務(wù)便利，伙同他人，以虛列勞務(wù)人員名單的方式，將國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)中央財(cái)政資金人民幣68萬(wàn)元(稅后實(shí)際金額57萬(wàn)余元)據(jù)為己有。

法庭上，宋茂強(qiáng)對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控事實(shí)及罪名提出異議。宋茂強(qiáng)辯稱(chēng)，他自己沒(méi)有非法占有的主觀故意，冒領(lǐng)68萬(wàn)元是用于系統(tǒng)維護(hù)、保養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等事項(xiàng)，為項(xiàng)目維護(hù)經(jīng)費(fèi)，故其行為不構(gòu)成貪污罪。

宋茂強(qiáng)還辯稱(chēng)，他被審計(jì)機(jī)關(guān)調(diào)查前，其妻將部分款項(xiàng)轉(zhuǎn)存或用于購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，他并不知情。

法院認(rèn)定構(gòu)成貪污 因退贓對(duì)其輕判

對(duì)此，法院認(rèn)為，除宋茂強(qiáng)的供述之外，雖無(wú)其他證據(jù)證明其直接授意妻子處分涉案款項(xiàng)，但勞務(wù)合同書(shū)、勞務(wù)費(fèi)申請(qǐng)單、審計(jì)署工業(yè)審計(jì)局關(guān)于宋茂強(qiáng)有關(guān)存折取證過(guò)程的說(shuō)明等均證明，其在套取勞務(wù)費(fèi)的過(guò)程中，已明知該5人的勞務(wù)費(fèi)脫離了公共特設(shè)賬戶(hù)。

涉案存折已處于其與妻子的實(shí)際控制之下，宋茂強(qiáng)亦供認(rèn)存折由其妻負(fù)責(zé)保管。

因此，其妻的處分行為系貪污行為既遂狀態(tài)下的贓款處分行為，不影響對(duì)宋茂強(qiáng)套取勞務(wù)費(fèi)行為的定性。

而且，宋茂強(qiáng)在套取勞務(wù)費(fèi)后補(bǔ)簽勞務(wù)合同并偽造簽名的行為，印證了其套取勞務(wù)費(fèi)行為的非法性。

法院查明，從2010年9月資金到賬至2012年1月11日涉案存折被審計(jì)人員查獲，宋茂強(qiáng)既無(wú)系統(tǒng)維護(hù)、保養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)分配方案和實(shí)施行為，也未將上述款項(xiàng)用于團(tuán)隊(duì)支出或激勵(lì)機(jī)制，反而在虛報(bào)申領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)并實(shí)際控制后，由妻子取出存于個(gè)人賬戶(hù)，并部分用于購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品。

同時(shí)，證人證言均證明宋茂強(qiáng)不僅未將款項(xiàng)在子課題團(tuán)隊(duì)內(nèi)公示或用于科研獎(jiǎng)勵(lì)資金，反而在其行為被審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)覺(jué)后，采用單獨(dú)約談的方式向證人宣稱(chēng)該筆款項(xiàng)擬用于團(tuán)隊(duì)建設(shè)，具有干擾證人作證的心理態(tài)度。

法院認(rèn)為，宋茂強(qiáng)身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利騙取錢(qián)財(cái)，其行為已構(gòu)成貪污罪。

鑒于宋茂強(qiáng)在案發(fā)前退還了全部贓款，且系主動(dòng)到案，法院對(duì)其依法從輕處罰，但結(jié)合其認(rèn)罪態(tài)度，法院在量刑時(shí)酌予體現(xiàn)。

最終，法院一審以宋茂強(qiáng)犯貪污罪，判處其有期徒刑10年6個(gè)月。