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為做好2011協(xié)同創(chuàng)新中心的認定工作，根據(jù)《關(guān)于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》和《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃實施方案》的總體要求，制定本暫行辦法。

第一章 總則

第一條 本辦法適用于高等學校創(chuàng)新能力提升計劃(以下簡稱“2011計劃”)中四類2011協(xié)同創(chuàng)新中心，即面向科學前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心(A類)、面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心(B類)、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心(C類)和面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心(D類)的認定。

第二條 認定工作堅持開放、擇優(yōu)的原則，高等學校須在前期充分培育組建并取得實質(zhì)性成效的基礎(chǔ)上，才能具備申報2011協(xié)同創(chuàng)新中心認定的資格。

第三條 認定工作堅持高起點、高水準、有特色、有實效的標準，寧缺毋濫，支持符合“國家急需、世界一流、制度先進、貢獻突出”要求、具有解決重大問題能力、具備良好機制體制改革基礎(chǔ)和取得明顯培育成效的協(xié)同創(chuàng)新中心。

第四條 認定工作建立公開、公平、公正的評審機制，強化跨學科、跨領(lǐng)域的成效認定方式，廣泛邀請社會各方面專家參與認定，并接受社會監(jiān)督。

第二章 組織機構(gòu)與職責

第五條 由教育部、財政部聯(lián)合成立“2011計劃”領(lǐng)導小組，負責頂層設(shè)計、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費投入等重大事項決策。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)籌實施、監(jiān)督管理等工作。

第六條 設(shè)立專家咨詢委員會，主要由來自國家有關(guān)部門、高等學校、科研機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會團體以及海外機構(gòu)的知名學術(shù)專家和管理專家等組成。

第七條 專家咨詢委員會的主要職責：

(一)對“2011計劃”發(fā)展戰(zhàn)略、計劃目標、階段任務(wù)等重大事項的決策提供咨詢意見與建議;

(二)對通過會議答辯的協(xié)同創(chuàng)新中心進行綜合咨詢，提出年度2011協(xié)同創(chuàng)新中心認定的建議名單;

(三)參與評估驗收以及績效評價工作，并對“2011計劃”的實施進行監(jiān)督;

(四)承擔“2011計劃”領(lǐng)導小組委托的其他相關(guān)工作。

第八條 發(fā)揮教育部科技委、社科委作用，推薦專家進入專家咨詢委員會和專家?guī)欤瑓⑴c發(fā)展規(guī)劃制訂，論證提出國家重大需求和科學前沿的新方向、新領(lǐng)域等。

第三章 認定程序

第九條 2011協(xié)同創(chuàng)新中心的認定分為形式審查、專家初審、會議答辯、綜合咨詢和領(lǐng)導小組審定五個環(huán)節(jié)。

第十條 形式審查。由“2011計劃”領(lǐng)導小組辦公室負責組織，對協(xié)同創(chuàng)新中心認定申報書和相關(guān)證明材料的齊備性、規(guī)范性、真實性以及申報資格等進行綜合審查。

第十一條 專家初審。按照協(xié)同創(chuàng)新中心申報類型，組織專家對協(xié)同創(chuàng)新中心申報認定材料進行集中審議或通訊評審。初審專家原則上從專家?guī)熘羞x取，包括學術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟和管理等方面專家，重點審查協(xié)同創(chuàng)新中心的重大需求和協(xié)同創(chuàng)新需求的必要性與可行性、重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的落實情況、協(xié)同創(chuàng)新中心培育運行狀況與已有基礎(chǔ)、機制體制改革的具體實施與操作效果等。根據(jù)專家初審結(jié)果，確定進入下一環(huán)節(jié)認定的協(xié)同創(chuàng)新中心。

第十二條 會議答辯。分為集中答辯和現(xiàn)場考察兩階段進行。按照不同協(xié)同創(chuàng)新類型，對通過專家初審的協(xié)同創(chuàng)新中心分組進行集中答辯審議。參審專家原則上從專家?guī)熘羞x取，包括學術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟和管理等方面專家。專家組通過審閱資料、聽取匯報、質(zhì)疑答辯和充分討論，圍繞協(xié)同創(chuàng)新中心的目標與任務(wù)、運行管理和機制體制改革實施成效等，重點審核協(xié)同創(chuàng)新中心重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)落實與執(zhí)行、人員評聘與團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)體系創(chuàng)建、資源匯聚與利用以及國際合作與交流等，擇優(yōu)確定各組的推薦名單。

根據(jù)專家組意見，對推薦的協(xié)同創(chuàng)新中心進行現(xiàn)場考察。考察專家原則上從集中答辯的每組專家中產(chǎn)生，由學術(shù)、管理、財務(wù)等方面專家組成。以牽頭申報高校為重點考察對象，具體考察協(xié)同創(chuàng)新中心的現(xiàn)有環(huán)境、平臺、裝備等基礎(chǔ)條件，團隊到位與人才培養(yǎng)狀況，依托單位政策落實與經(jīng)費投入情況等，現(xiàn)場隨機選擇中心部分相關(guān)人員進行座談交流，并給出專家組的現(xiàn)場考察意見。

第十三條 綜合咨詢。由“2011計劃”專家咨詢委員會負責，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準”的原則，根據(jù)實際情況可按理工和人文兩組分別進行。綜合咨詢專家組在聽取各會議答辯組的情況匯報、審閱相關(guān)材料和充分討論的基礎(chǔ)上，對通過會議答辯的協(xié)同創(chuàng)新中心進行綜合審議，提出咨詢意見，形成認定的建議名單。

第十四條 領(lǐng)導小組審定。“2011計劃”領(lǐng)導小組辦公室匯總專家初審、會議答辯和綜合咨詢意見，報經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，確定年度認定的2011協(xié)同創(chuàng)新中心。認定結(jié)果通過媒體進行公示，接受社會監(jiān)督。

第四章 認定條件

第十五條 2011協(xié)同創(chuàng)新中心的認定突出協(xié)同創(chuàng)新和機制體制改革的核心要求，突出重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的牽引，以協(xié)同創(chuàng)新中心的實際運行和培育成效作為認定的主要內(nèi)容，確保質(zhì)量，擇優(yōu)遴選。

第十六條 2011協(xié)同創(chuàng)新中心的認定需符合以下條件：

(一)準確的協(xié)同需求。協(xié)同創(chuàng)新方向的選擇應(yīng)同時滿足國家重大需求和協(xié)同創(chuàng)新重大需求的要求，具有重大協(xié)同創(chuàng)新意義和深遠的社會影響。須有國家或地方、行業(yè)、企業(yè)等重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)牽引，任務(wù)落實，研究路徑清晰，分工具體明確，組織實施得當。

(二)雄厚的協(xié)同基礎(chǔ)。圍繞重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)，協(xié)同創(chuàng)新體的組建合理，運行狀況良好，依托的主體學科在國際國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，集聚了國內(nèi)最優(yōu)的創(chuàng)新力量，實現(xiàn)了強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。牽頭高等學校和主要協(xié)同單位在人才資源、學科支撐、科研能力、政策支持、資金投入等方面保障充實，具備實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新目標的整體實力。

(三)有效的協(xié)同機制。圍繞重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的組織實施，開展了系統(tǒng)的機制體制改革，創(chuàng)新團隊評聘到位，人才培養(yǎng)計劃有效實施，社會資源充分匯聚，國內(nèi)外合作深度推進，構(gòu)建了良好的協(xié)同機制和協(xié)同氛圍，形成了高效的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，各項改革措施取得了實質(zhì)的進展與效果。

(四)明顯的協(xié)同增效。通過協(xié)同創(chuàng)新有效地推動了人才、學科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力的提升，在科學研究和社會服務(wù)等方面產(chǎn)出了一批具有重大影響的標志性協(xié)同創(chuàng)新成果，經(jīng)濟和社會效益顯著，社會認同度高，證明材料充分、詳實。

第五章 專家遴選

第十七條 參與認定的專家遴選原則：

(一)在國際學術(shù)界具有較大影響、國內(nèi)具有較高威望的著名學者;

(二)長期從事教育、科技、文化、經(jīng)濟以及其他社會事業(yè)的管理專家;

(三)具有國際視野、熟悉國內(nèi)外行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、有較高學術(shù)造詣的知名專家;

(四)來自長期致力于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用以及服務(wù)的行業(yè)、地方、企業(yè)等方面的代表。

第十八條 建立專家?guī)臁Ｈ霂鞂＜矣蓪W術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的專家組成，主要由政府部門、行業(yè)協(xié)會、高等學校、科研院所、社會團體以及知名專家推薦產(chǎn)生。

第十九條 按照四類協(xié)同創(chuàng)新中心的特點和認定要求，綜合平衡評審認定專家組的來源和構(gòu)成比例，原則上高校系統(tǒng)和非高校系統(tǒng)專家在專家初審、會議答辯階段各占50%。其中A、B類協(xié)同創(chuàng)新中心的認定，要立足原始創(chuàng)新，以國內(nèi)外高等學校和科研機構(gòu)的知名專家為主;C類、D類協(xié)同創(chuàng)新中心的認定，要突出需求導向、應(yīng)用導向和市場導向，充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、科研機構(gòu)、地方政府和社會團體的專家作用。

第二十條 專家?guī)於ㄆ谶M行更新，保持動態(tài)調(diào)整，無正當理由連續(xù)兩次邀請未能參加認定工作的專家，將不再保留在專家?guī)熘小ＵJ定過程中發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范評審行為的專家，將取消認定專家資格。

第六章 回避和保密

第二十一條 認定專家不得參加本人所在單位牽頭申報的協(xié)同創(chuàng)新中心認定工作，協(xié)同創(chuàng)新中心聘任人員不得參與該中心的認定。需要回避的人員應(yīng)主動提出。

第二十二條 參與“2011計劃”實施管理的專職或聘任人員、參加協(xié)同創(chuàng)新中心認定的專家和專家咨詢委員會委員等人員應(yīng)嚴格遵守有關(guān)的保密規(guī)定，按要求簽署保密協(xié)議。對有失職、瀆職、徇私舞弊等行為的人員，將給予相應(yīng)處罰。

第七章 附則

第二十三條 申報2011協(xié)同創(chuàng)新中心認定的高等學校和推薦主管部門應(yīng)對材料的真實性負責，對弄虛作假的協(xié)同創(chuàng)新中心，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消認定資格，并給予申報高校相應(yīng)處罰。

第二十四條 本暫行辦法由“2011計劃”領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十五條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。