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2007年，東南大學在江蘇高校中率先啟動“研究生培養機制改革”，改革后，“大鍋飯”式的計劃內公費生被取消，所有的考生都需要繳費上學。但近日有報道稱，從2010級新生開始，東大恢復招收公費研究生。與此同時，南京理工大學也開始悄然恢復招收公費研究生，“公費生的比例差不多占到2/3以上，給碩士生每月的補貼是250—300元”，2011年公費生的比例還將有所增加，目前正在爭取指標。

如果這一消息確切，或將是對我國研究生培養機制改革的一次打擊。就在去年，教育部還發布通知鼓勵各省、自治區、直轄市選擇所屬培養研究生的高等學校進行改革試點。那么，這些學校為何在試點改革三年之后，又回歸到以前的制度呢？

客觀上說，實行以“招收研究生不再區分計劃內非定向、計劃內定向、計劃外委托培養、計劃外自籌資金培養之分，代之以所有學生繳費（所謂公費、自費并軌），同時配套獎學金和助學金制度”為主要內容的研究生培養機制改革，是大勢所趨。其一，避免以入學成績劃分公費、自費，且一直將這種身份貫穿整個求學過程，失去對學生求學的激勵；其二，避免多軌制中的不公平，防止有人通過運作將“自費”變“公費”；其三，加強研究生教育的過程管理，突出導師制的作用，提高研究生培養質量。2007年，全國有17所高校參與了研究生培養機制改革試點工作，到2008年，這一試點范圍將擴大到56所設置研究生院的普通大學。

然而，現實中推進的研究生培養機制改革，卻沒有達到以上效果。首先，高校在實行收費改革之后，雖然推出了獎學金制和助學金制，但獎學金并未成為吸引研究生報考的因素。原因在于，一些國外大學招生，考生可以同時獲得多張大學錄取通知書，然后根據各所學校的教育服務包括獎學金進行選擇，而在我國，研究生錄取模式與高考大同小異，事先要填報志愿，根據“筆試+面試”成績錄取，只能拿到一張大學的錄取書。這也就意味著，考生無法根據獎學金多少來選擇高校。他們首要考慮的問題，是能不能被這所錄取，而只有在被錄取、報到之后，才能知道自己獲得怎樣的新生獎學金。所以，在報考時，學生們關注的是學費，而不是獎學金。這也就是研究生培養機制改革被“誤解”為收費改革的重要原因。

其次，研究生求學期間的獎學金評定問題多多。研究生獎學金既為學校統一評定，就需要有評定的標準，那么，各個學科、專業，不同導師帶的研究生怎樣評價水平高低呢？大多數學校的做法，在研一時，依據入學的“筆試+面試”成績；在研二時，看的是學生研一的課程成績以及研一所參與的學術研究活動表現和社會活動表現；在研三時，重點看的是發表論文數以及期刊檔次。這樣的評定，得到的結果是“課程學習好”、“在校期間撰寫論文多”的學生就是優秀學生。然而，研究生是否要學那么多公共課程，是否應在求學期間發表論文，一直是一個富有爭議的話題，尤其是發表論文，被普遍認為這是學校“行政指標學術”的結果，甚至迫使一些學生為發表論文而出現學術不端。由此看來，獎學金制度的實施，并沒有在高校研究生中倡導出良好的學風。

再次，研究生導師資助制地位極為尷尬。研究生培養機制改革，十分強調研究生導師資助制的作用。然而，由于導師的教育自主權有限（碩士是在進校后選導師，導師在招生中沒有選擇學生的權利，在培養中，學生花很多時間學習課程、要按學校要求撰寫論文）、學術自主權有限（學校學術資源由行政配置，教授沒有參與學術管理、決策的平等權利），再加上大學校內沒有學術管理的基本機制（無法制約導師對學生的不公正評價、不合理使用），導師資助制不倫不類，有的導師在導師資助制中，甚至肆無忌憚地把學生當廉價勞動力，有的教授則走向另一端，甚至干脆拒絕再當導師。

綜合看來，新推進的研究生培養機制改革，確實還不如此前的政策——在招生中，公費學生知道自己是不交學費的，也就沒有獲得獎學金的壓力；在求學中也不必為獎學金而去做一些無謂的“屈從”——于是，回歸以往的政策，也就成為學校的現實選擇。

這就如此前上演的研究生學制“由三年變兩年，再悄然由兩年變三年”的折騰故事，其反映的道理是一致的，即改革絕不能只是一個措施，而必須是一個系統。推進研究生培養機制改革，必須改革所有環節，包括招生環節、培養環節、管理環節，其基本原則應該是，擴大學生的選擇權，建立真正的基于學術管理機制的、讓導師有更多教育自主權、學術自主權的導師制，沒有這些改革，研究生培養機制改革，只能停留在收費改革上，而這樣的收費改革，必然以失敗告終。

對此，大家不免質疑，為何學校寧愿選擇回歸，卻不進一步根據存在的問題，而推進其他改革呢？這就是涉及到改革的關鍵問題——放權。進一步的改革，在招生環節，意味著把選擇權給學生；在培養和管理環節，意味著把行政掌握的教育權與學術權交給教師們。可有多少行政管理人員愿意放棄手中的權力，去推進這樣的改革呢？