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各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、財政廳(局)，計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局，中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行，各副省級城市中心支行，銀監(jiān)局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，中央部門所屬各高等學(xué)校，各銀行業(yè)金融機構(gòu)：

目前，我國普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系已基本建立。作為高校學(xué)生資助體系的重要組成部分，國家助學(xué)貸款經(jīng)過多年探索和完善，逐步形成了符合中國國情和高校特點的發(fā)展模式，取得了顯著成效，對確保高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了重要作用。為進一步提升國家助學(xué)貸款政策實施效果，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就完善國家助學(xué)貸款政策提出如下意見：

一、完善貸款政策，切實減輕借款學(xué)生經(jīng)濟負擔

(一)學(xué)生在讀期間利息全部由財政補貼。國家助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率，不上浮。借款學(xué)生在讀期間的貸款利息由財政全額補貼。借款學(xué)生畢業(yè)后，在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的，可申請繼續(xù)貼息，應(yīng)及時向經(jīng)辦機構(gòu)(組織辦理校園地國家助學(xué)貸款的高校或組織辦理生源地信用助學(xué)貸款的縣級教育部門，以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu))提供書面證明，經(jīng)辦機構(gòu)審核后，報經(jīng)辦銀行確認，繼續(xù)攻讀學(xué)位期間發(fā)生的貸款利息，由原貼息財政部門繼續(xù)全額貼息。借款學(xué)生在校期間因患病等原因休學(xué)的，應(yīng)向經(jīng)辦機構(gòu)提供書面證明，由經(jīng)辦機構(gòu)向經(jīng)辦銀行提出申請，休學(xué)期間的貸款利息由財政全額貼息。

(二)貸款最長期限從14年延長至20年。原校園地國家助學(xué)貸款期限為學(xué)制加6年、最長不超過10年，生源地信用助學(xué)貸款期限為學(xué)制加10年、最長不超過14年，現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)整為學(xué)制加13年、最長不超過20年。借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)時，應(yīng)與經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦機構(gòu)確認還款計劃，還款期限按雙方簽署的合同執(zhí)行。

(三)還本寬限期從2年延長至3年整。借款學(xué)生畢業(yè)當年不再繼續(xù)攻讀學(xué)位的，與經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦銀行確認還款計劃時，可選擇使用還本寬限期。還本寬限期內(nèi)借款學(xué)生只需償還利息，無需償還貸款本金。還本寬限期由原來的2年延長至3年整。還本寬限期從還款計劃確認開始，計算至借款學(xué)生畢業(yè)后第36個月底。在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的借款學(xué)生再讀學(xué)位畢業(yè)后，仍可享受36個月的還本寬限期。

(四)建立國家助學(xué)貸款還款救助機制。各省級學(xué)生資助管理部門、各高校要合理利用國家助學(xué)貸款風險補償金結(jié)余獎勵資金、社會捐資助學(xué)資金或?qū)W生獎助基金，建立國家助學(xué)貸款還款救助機制，用于救助特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生。對于因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災(zāi)害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟收入特別低的畢業(yè)借款學(xué)生，如確實無法按期償還貸款，可向經(jīng)辦機構(gòu)提出救助申請并提供相關(guān)書面證明，經(jīng)辦機構(gòu)核實后，可啟動救助機制為其代償應(yīng)還本息。

(五)簡化學(xué)生貸款手續(xù)。各經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦銀行要簡化貸款手續(xù)，不得要求學(xué)生提供與貸款申請無關(guān)的材料。學(xué)生開具家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定證明時，嚴禁收取任何費用。各經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)改進服務(wù)，簡化流程，借款學(xué)生繼續(xù)攻讀學(xué)位的，只需完成申請繼續(xù)貼息的相關(guān)手續(xù)，可不再簽署貸款展期協(xié)議。借款學(xué)生根據(jù)貸款合同提前還款的，經(jīng)辦銀行按貸款實際期限計算利息，不得加收任何費用。

二、健全運行機制，促進國家助學(xué)貸款持續(xù)健康發(fā)展

(一)及時足額安排貼息及風險補償金。各級財政部門和高校要在年度預(yù)算中足額安排應(yīng)承擔的國家助學(xué)貸款貼息和風險補償金。省級財政部門負責統(tǒng)籌歸集全省各級財政和地方高校應(yīng)承擔的貼息和風險補償金，確保資金按時足額到位。

(二)完善國家助學(xué)貸款考核制度。各級金融監(jiān)管部門對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管時，綜合考慮風險補償金的緩釋作用，對符合相關(guān)政策要求的風險補償金覆蓋部分適用零風險權(quán)重，未覆蓋部分采用75%的風險權(quán)重。各金融機構(gòu)在對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進行內(nèi)部監(jiān)管時，應(yīng)在滿足監(jiān)管要求的同時，充分考慮國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)和風險特征，準確計量資本和撥備要求。各經(jīng)辦銀行對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)要單立臺賬、單設(shè)科目、單獨統(tǒng)計和考核。

(三)積極開展誠信教育活動和征信宣傳。各高校應(yīng)加強學(xué)生信用意識和誠信觀念教育。各級教育行政部門應(yīng)加強學(xué)校誠信教育工作的定期考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照《征信業(yè)管理條例》，嚴格履行信息采集和上報責任。經(jīng)辦銀行經(jīng)借款學(xué)生書面授權(quán)使用借款學(xué)生的個人征信信息，無需再次告知借款學(xué)生;對沒有按合同約定歸還貸款的學(xué)生，經(jīng)辦銀行應(yīng)依法向個人征信系統(tǒng)報送借款學(xué)生的不良信息。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升國家助學(xué)貸款管理水平

(一)進一步落實學(xué)費和貸款代償政策。根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法>的通知》(財教〔2009〕15號)規(guī)定，尚未出臺政策的省份應(yīng)盡快出臺學(xué)費和助學(xué)貸款代償辦法，鼓勵地方高校畢業(yè)生到本行政區(qū)域艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)。地方高校畢業(yè)生代償資金原則上由省級財政承擔，中央財政根據(jù)西部各省份財力狀況、學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償規(guī)模以及高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策落實情況等因素，對西部省份予以獎補。

(二)加強經(jīng)辦機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)。各縣級政府要盡快成立專門的縣級學(xué)生資助管理中心并確保正常運轉(zhuǎn)，加強人員隊伍建設(shè)并保障工資福利、職稱評聘等方面待遇。地方各級教育行政部門要推動經(jīng)辦機構(gòu)之間的聯(lián)動機制，建立資助中心、高校和金融機構(gòu)之間的合作平臺，實現(xiàn)信息共享，促進協(xié)同配合，切實加強貸款管理工作。

(三)加大國家資助政策宣傳力度。地方各級教育行政部門應(yīng)在《普通高等學(xué)校招生專業(yè)目錄》中全面、完整介紹高校學(xué)生資助政策，方便學(xué)生知曉國家資助政策，合理選擇學(xué)校和專業(yè)。普通高中要大力開展高校資助政策宣傳工作，介紹國家助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等資助政策，免除家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的后顧之憂。在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用的同時，充分運用網(wǎng)絡(luò)時代新媒體傳播渠道，創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳效果。對于艱苦邊遠山區(qū)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生集中的區(qū)域，有關(guān)地區(qū)教育行政部門應(yīng)組織專門人員，深入基層和農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭宣講資助政策。

四、其他事項

(一)本意見自發(fā)布之日起實施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合本地實際情況，制訂具體實施細則。

(二)本意見所指的借款學(xué)生是指全日制普通高等學(xué)校中家庭經(jīng)濟困難且已獲得國家助學(xué)貸款資助的本專科學(xué)生(含高職學(xué)生)、研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生。

(三)此前下發(fā)的國家助學(xué)貸款的有關(guān)政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。凡與本意見不一致的，以本意見為準。

教育部 財政部 中國人民銀行 銀監(jiān)會

2015年7月13日