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1. 財政收入分類
我國財政收入分類有必要采用三種不同標準的分類。
(1)按財政收入形式分類包括稅收收入、國有資產(chǎn)收益、國債收入和收費收入以及其他收入等
(3)按財政資金的管理方式,目前我國財政收入可分為預算內(nèi)和預算外兩大類。
2. 收費收入和預算外資金
(1)政府收費主要是使用費,按世界銀行有關文件的說法,使用費是指"為交換公共部門所提供特殊商品和服務而進行的支付"。此外,政府收費還有少量的其他收費,如罰沒收入和捐贈收入等。
(2)預算外資金指國家機關、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能,依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。
(3)積極、穩(wěn)妥地推行稅費改革。將可以改為稅收形式的收費改為規(guī)范化的稅收,對應當保留的收費加以規(guī)范并加強管理,堅決取締亂收費、亂罰款、亂攤派。稅費改革是治理整頓預算外資金、規(guī)范政府收入機制的一種有效措施,也是當前提高財政收入(指預算內(nèi))占GDP比重的重要途徑。稅費改革的過程以及所采取的各項措施,既要有利于政府收入機制的規(guī)范化,又要實事求是地解決實際問題,爭取各方面的認同和支持,既要積極又要穩(wěn)妥地實施。
(4)我國統(tǒng)計在財政收入之內(nèi)(即預算內(nèi))的收費所占的比重普遍低于世界各國水平,甚至低于財政體制比較集中的英國和法國,但是,如果從收費占全部政府收入的比重來看,則普遍高于世界各國的水平,這說明我國收費的比重較大,而且大部分未納入預算內(nèi)(未統(tǒng)計在財政收入之中),是由收費部門或單位分別安排使用,這是目前我國財政收入的一個重要特點。
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