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地區熱點問題

（一）國際形勢總體穩定，動蕩和不確定因素增多

維持較長時期的世界和平與穩定成為可能的原因

當前國際形勢總體上趨向緩和，要和平，求合作，促發展已成為時代的主流，避免新的世界大戰，維持較長時期的世界和平與穩定是完全可能的。這是因為：（1）世界大戰特別是核戰爭的主要根源美蘇兩個超級大國之間的爭奪現在已不存在了。“打世界大戰別人沒有資格，只有兩個超級大國有資格”。現在蘇聯解體，取代蘇聯地位的俄羅斯，由于國內重重的政治經濟危機，已失去打世界戰爭的能力。

（2）發達資本主義國家之間雖存在嚴重的矛盾與競爭，但經濟的全球化使各國特別是發達國家在經濟上的聯系和依賴日益加深，它們之間存在著協調與合作。

（3）冷戰后大國關系加緊調整，形成一種“一超四強”的局面，各大國之間相互聯系、相互借重、相互制約，保持相對穩定的局面。世界戰爭的可能性相對而言是比較小了。

（二）“熱點”地區持續動蕩

1.發展中國家或地區始終是各類矛盾和沖突集中的地區，成為全球主要“熱點”地區。兩伊（伊朗、伊拉克）、阿富汗、朝鮮半島、中亞、南亞次大陸、緬甸、蘇丹、索馬里、科索沃等“熱點”問題不斷。

2.中東地區被稱為“火藥庫”，是世界最動蕩的地區。其中阿拉伯國家與以色列之間就進行了多次大規模的戰爭，1980年9月發生的兩伊戰爭整整持續了8年之久。1990年8月2日至1991年2月爆發的海灣危機和海灣戰爭更是牽動全球。2003年3月20日，美、英對伊拉克發動了一場“先發制人”的戰爭，迅速占領了伊拉克�？梢哉f，在第二次世界大戰后，世界上沒有哪一個地區像中東那樣經歷了如此長期和頻繁的戰爭與沖突。

3.中東地區持續動蕩的原因

（1）大國勢力及地區強國勢力之間的相互爭斗是導致中東安全形勢及一些中東國家政局長期動蕩的外部原因。中東地區地處歐、亞、非三大洲聯結處，戰略地位十分重要，石油資源豐富（被稱為“世界能源供給中心”、“西方生命線”）。

（2）中東地區國家間及國家內部民族、宗教和教派矛盾錯綜復雜，是造成中東地區動亂的內部原因。

中東問題主要是指阿以矛盾，核心是巴勒斯坦問題。猶太復國主義運動的興起和1947年聯合國的分治決議，為阿以沖突埋下了禍根。從1948年5月14日以色列宣布建國至1982年6月，阿以之間進行了5次大規模的軍事沖突。1978年9月，埃以戴維營協議的簽署，中東開始了艱難的和平進程。20世紀80年代的多種和平方案都以失敗而告終，包括“非斯方案”、“里根方案”等。20世紀90年代后，全球格局的變化再次為中東實現和平帶來了希望。1993年8月20日以色列總理拉賓和巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特在挪威首都奧斯陸秘密會面后達成的和平協議（即《奧斯陸協議》）。9月13日，雙方于美國白宮草坪簽署了《臨時自治安排原則宣言》，被認為是以巴和平進程中的里程碑。根據巴勒斯坦自治《原則宣言》，允許巴勒斯坦人先行在加沙－杰里科地區實行自治，最終地位的談判在1999年5月4日前解決。隨后，巴從以方手中接管了加沙地帶和杰里科的管轄權，建立了自治領導機構。從1993年到1999年，巴以雙方共達成了6個協議，但是，2000年9月28日，以色列利庫德集團領導人沙龍強行進入東耶路撒冷伊斯蘭教圣地阿克薩清真寺“參觀”，再次引發巴以大規模流血沖突，和平進程前功盡棄。

2003年4月，中東問題四方——美國、歐盟、俄羅斯和聯合國制定的中東和平“路線圖”出臺。2004年10月，以色列議會通過了沙龍提出的“單邊行動”計劃。同年11月11日，阿拉法特去世。這些都使中東和平進程增添了許多因素。

2008年12月27口，以色列發動代號“鑄鉛”的軍事行動，大規�？找u加沙地帶，擊毀多處哈馬斯機構的建筑。從2009年1月3日晚開始，以軍發起地面進攻，“腰斬”加沙，襲擊行動進一步升級。

2010年9月2日，在美國總統奧巴馬的邀請下，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯和以色列總理內塔尼亞胡在華盛頓舉行直接談判，使因2008年12月以色列襲擊加沙而中斷的巴以談判得以繼續進行。奧巴馬還邀請了埃及總統穆巴拉克、約旦國王阿卜杜拉以及中東問題四方機制中東特使、前英國首相布萊爾前往華盛頓，以壯聲勢。美國國務卿希拉里�？肆诸D強調，此次談判將不設任何前提條件，目標是在大約1年內達成廣泛的和平協議。

巴以談判斷斷續續進行了16年，2008年12月因以色列襲擊加沙而中斷�？偟膩砜矗�和平的努力將不會終止，但要真正實現和平，還要跨越眾多難題。

巴以談判的主要問題包括： 耶路撒冷地位問題；邊界劃分問題；巴勒斯坦難民回歸問題；猶太人定居點問題；水資源分配問題。由于雙方立場懸殊，互不信任，達成協議困難很大。