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1.簡(jiǎn)述構(gòu)建公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的原則與依據(jù)。

參考答案：（1）績(jī)效評(píng)估指標(biāo)確立的原則：一是綜合、全面性原則；二是系統(tǒng)性原則；三是 “硬”指標(biāo)與“軟”指標(biāo)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的原則；四是可操作性原則；五是與職能行使保持一致的原則；六是導(dǎo)向性原則；七是獨(dú)立性與差異性原則。

（2）構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的依據(jù)有：

一是職能依據(jù)。評(píng)估指標(biāo)必須直接指向公共部門所具有的職能，從而檢測(cè)公共部門是否完全履行、部分履行、錯(cuò)誤履行職能。

二是績(jī)效目標(biāo)。要進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，就必須首先建立明確的、可以量化的績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)建立評(píng)估指標(biāo)體系。

三是評(píng)估的目的。公共部門績(jī)效評(píng)估的目的包括公眾信任度評(píng)估；公共部門責(zé)任評(píng)估；服務(wù)質(zhì)量、滿意程度和公共管理效率評(píng)估；績(jī)效預(yù)算；公共政策評(píng)估等。

四是績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系還應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)發(fā)展的整體價(jià)值取向和社會(huì)發(fā)展的程度；依據(jù)每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門、每個(gè)工作崗位的實(shí)際。

總之，在構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，既要考慮公共管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也要考慮短期效應(yīng)和長(zhǎng)期效應(yīng)、直接效應(yīng)和間接效應(yīng)；要建立定性與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性指標(biāo)與部門和崗位等特殊性指標(biāo)相結(jié)合的多層次的績(jī)效評(píng)估體系；要充分聽取各方面專家和社會(huì)公眾的意見，要避免績(jī)效評(píng)估指標(biāo)對(duì)被評(píng)估者產(chǎn)生逆向激勵(lì)效應(yīng)；要遵循定性與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性評(píng)估指標(biāo)與專業(yè)性、特殊性評(píng)估指標(biāo)相結(jié)合的原則。

2.如何正確理解公共部門績(jī)效評(píng)估要做到定量與定性相結(jié)合？

參考答案：在公共部門績(jī)效評(píng)估中要貫徹“硬”指標(biāo)與“軟”指標(biāo)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的原則。公共部門績(jī)效具有多維性，績(jī)效評(píng)估指標(biāo)應(yīng)既有“硬”指標(biāo)，又有“軟”指標(biāo)；既要定量評(píng)估，又要定性評(píng)估。

（1）公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的量的標(biāo)準(zhǔn)：量作為公共部門績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，表明的是公共管理績(jī)效的效率大小，即公共部門在公共管理活動(dòng)過程中，投入與產(chǎn)出的比例；或是指公共部門在單位時(shí)間、單位物質(zhì)投入中所提供公共物品或公共服務(wù)的數(shù)量。因此，公共部門績(jī)效評(píng)估量的標(biāo)準(zhǔn)一是效率比例；二是頻率大小；三是環(huán)節(jié)多少。

量的標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)符合：1）產(chǎn)出大于投入原則。從一定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果：或以同樣的資源消耗取得最大的效果，提供最多的服務(wù)。2）職能原則。公共部門所取得的服務(wù)績(jī)效，必須是要在其職能范圍之內(nèi)。

（2）公共部門績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。公共管理績(jī)效質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是指公共部門進(jìn)行公共管理活動(dòng)、提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品過程中的態(tài)度、所使用的方法與手段、管理能力，以及公眾對(duì)其所提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的滿意程度的總稱。核心是指公共服務(wù)與公共產(chǎn)品是否滿足了公眾精神的和物質(zhì)的需求。質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)一是態(tài)度；二是使用的方法和手段；三是管理結(jié)果。

（3）評(píng)估指標(biāo)的相對(duì)性與公眾的滿足度。績(jī)效評(píng)估指標(biāo)所包含的量的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)立統(tǒng)一的。雖然也有許多質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)無法用量來描述和衡量，但量可以作為衡量質(zhì)的指數(shù)，在量中也體現(xiàn)了質(zhì)的積累，量是相對(duì)的，質(zhì)也是相對(duì)的。公共管理對(duì)公眾需求的滿足也只能是相對(duì)的滿足，而不可能做到絕對(duì)的滿足。所以，有許多公共部門都向他們的顧客做出這樣的服務(wù)承諾，他們所提供的服務(wù)是“世界級(jí)服務(wù)”，而不是“最好的服務(wù)”或“一流的服務(wù)”；他們的努力是不斷提高服務(wù)水平。